DOC《岳阳市聚香园食品有限公司》

二、监管情况

(一)西塘镇监管情况 西塘镇政府安全生产属地管理责任落实不到位.一是督促辖区内企业落实安全生产主体责任不到位,对于辖区内安全生产检查和排查组织开展不到位,没有认真的对聚香园公司生产情况进行调查了解;

二是没有有效督促下设有关站所认真履行本职工作;

三是对于2018年省、市、区相继下发的有限空间作业专项摸排整治的相关文件没有执行落实,导致有限空间排查工作没有开展;

四是没有对全镇有限空间作业的企业负责人以及安全生产管理人员进行有限空间作业教育培训. 西塘镇政府办公室.2018年3月9日西塘镇政府办公室收到经开区印发的《岳阳市有限空间作业专项整治方案》(岳经安办z2018{17号),当日镇党委书记方敏在文件传阅卡上批: 请胜华、陈曦同志阅处 后,未将文件转至镇长和分管副镇长阅处,致使该文件要求未落实、工作未部署. 西塘镇安监办.该办2016年至事发时止对聚香园食品有限公司进行过4次安全检查,但该企业以没有生产等理由多次规避安监办安全检查,安监办没有采取有效措施进行监管,同时也未将对该企业的检查情况向镇政府及上级监管部门进行报告;

自2015年上级部门开展有限空间作业企业摸排工作至事故发生时,从未将事故发生企业纳入重点监管范围并如实上报.

3、西塘镇食药所.该所于2016年挂牌成立,由西塘镇党委下达任命文件,任命无编制人员姜达为食药所所长,自任命后姜达一直未到岗履职,也未享受工资待遇.食药所日常工作仅由一名兼职人员进行维系,致使乡镇对辖区内食药行业无法进行有效监管.

(二)岳阳经济技术开发区监管情况 岳阳经济技术开发区管委会对辖区内西塘镇的安全生产工作监督不到位,督促区级各职能部门认真履行自身职责不力.经开区相关职能部门安全生产监管履职不到位.

1、岳阳经济技术开发区安全生产监督管理局.针对有限空间专项整治工作,向辖区各乡镇转发了《岳阳市有限空间作业专项整治方案》,要求各乡镇组织对辖区内企业及重点领域的有限空间作业进行辨识摸底、排查、整顿,但对西塘镇有限空间作业专项整治工作督促检查落实不到位.

2、岳阳市食品药品监督管理局经开区分局.对聚香园公司日常监督执法中没有发现该公司使用不在许可范围内的腌制池进行半成品储存、清洗的违规行为;

对于市食药局下发的有限空间摸排文件没有落实到位,没有督促西塘镇食药所落实执行市食药局下发的有限空间摸排文件工作安排.

三、事故发生经过和现场应急处置情况

(一)事故发生经过 2018年5月30日上午7时30分,聚香园食品公司处于停产放假期,常驻公司员工(企业负责人张雪峰的叔叔,张雪峰指任的生产现场负责人)张泽军发现腌制池发臭,叫上留守员工何忠武和罗松保去清洗腌制池.何忠武和罗松宝2人到现场后开始使用抽水泵开始对腌制池内抽水,抽了大概20分钟后,腌制池内污水位下降约为距离池底30厘米时,覆盖在腌制池边缘的塑料膜堵住了抽水泵进水口,无法将污水抽出.出现该情况后,罗松保准备下到腌制池底部把塑料膜捅穿继续抽水,何忠武见状说罗松保有高血压不让他下腌制池,于是何忠武在未采取任何防护措施的情况下,从木梯下到腌制池底将塑料膜捅破.在捅破塑料膜后,塑料膜外抽水管道中少量污水倒流进腌制池,何忠武看见污水倒流后转身爬上木梯,在爬梯过程中因吸入池底污水产生的硫化氢气体而中毒晕倒,摔入池内(面部向上倒在池底,池底污水没有导致何忠武窒息).罗松保见状立即喊张泽军来救人,张泽军也未采取任何防护措施直接下到腌制池底部去救何忠武,在救援过程中同样中毒晕倒.此时,罗松保跑出公司铁门外喊救人,在附近村民家聊天的公司员工刘小兰得知公司出事后马上拨打了120急救电话,附近村民周国平一行三人闻讯赶到腌制池,周国平喊罗松保去找绳子,拿到绳子后周国平同样未采取任何防护措施,见义勇为冲下去救人,结果也中毒晕倒在池中.这时驾车经过的村民黄新兵、高城村书记黄金生也闻讯赶到,为避免再出现意外,黄新兵在身上绑好了绳子闭住呼吸下去用另一根绳子绑住周国平,将其救起,立马送往医院进行救治.随后赶到的消防官兵佩戴防毒面具,利用绳索将张泽军、何忠武救了上来.最终,张泽军、何忠武当场死亡,周国平在送医后经全力抢救无效死亡.