DOC《2017年杭州市环境状况公报》

2017年杭州市环境状况公报 根据《中华人民共和国环境保护法》、《环境信息公开办法(试行)》的规定,现发布《2017年杭州市环境状况公报》.

一、综述 2017年,杭州市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,自觉践行习近平生态文明思想和 绿水青山就是金山银山 发展理念,坚决担负起生态文明建设重大政治责任,全面落实中央环保督察要求,坚定不移走生态优先、绿色发展道路,加快形成绿色发展方式和生活方式,努力打造 美丽中国 杭州样本,不断厚植生态文明之都特色优势,大力推进拥江发展生态保护和 三五共治 工程,持续改善杭州生态环境质量,更好满足人民日益增长的优美生态环境需要,群众满意度和获得感明显增强.全市实现地区生产总值12556亿元,同比增长8.0%.化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量均顺利完成省下达的减排目标任务.大气、水环境质量水平进一步提升,市区空气优良天数271天,同比增加11天;

PM2.5浓度年均值45微克/立方米,同比下降8.2%;

全市88.5%的地表水市控以上断面水质达到或优于Ⅲ类标准, 西湖、千岛湖、钱塘江、苕溪、西溪湿地等重要生态环境功能区得到较好保护.全市声、辐射、固废等环境质量总体稳定,环境安全得到有效保障.完成全市生态保护红线划定工作.杭州市荣获省级生态文明建设示范市、全省治水工作最高奖 大禹鼎 、国家生态园林城市、全国 2017美丽山水城市 等荣誉称号.

二、环境现状

(一)水环境

1、地表水环境质量状况 全市水环境质量状况良好,同比稳中有升.全市52个 十三五 市控以上断面,水环境功能区达标率92.3%,较去年上升7.7个百分点;

达到或优于Ⅲ类标准比例88.5%,较去年同期上升3.9个百分点. 钱塘江水质状况为优,水环境功能达标率为100%,干、支流市控以上断面达到或优于Ⅲ类标准比例为100%. 苕溪水质状况为优,水环境功能达标率为100%,达到或优于Ⅲ类标准的比例为100%. 运河水质状况为轻度污染,水环境功能达标率为66.7%,达到或优于Ⅲ类标准的比例为66.7%. 城市河道水质状况为轻度污染,水环境功能达标率为75%,达到或优于Ⅲ类标准的比例为62.5%. 西湖水质状况为优,平均透明度为1.33米.湖区内监测点位水质均达到Ⅲ类以上水质标准. 千岛湖水质状况为优,平均透明度为3.91米.湖区内监测点位水质均达到Ⅰ类水质标准. 图1 杭州市各流域市控以上断面水质达标情况图 图2杭州市各流域市控以上断面Ⅰ-Ⅲ类比例变化图

2、集中式饮用水水源地水质状况 全市集中式饮用水水源地水质状况优,12个国控饮用水水源地点位水质保持稳定,达标率均为100%,与去年同期持平.

(二)大气环境 全市环境空气质量进一步改善,主要污染物为臭氧(O3).市区环境空气中SO2年均浓度为11微克/立方米,符合环境空气质量(GB 3095-2012)二级标准,同比下降8.3%,与2015年相比下降31.2%.NO2年均浓度为45微克/立方米,超标0.12倍,同比持平,与2015年相比下降8.2%.PM

10、PM2.5的年均浓度分别为72微克/立方米、45微克/立方米,分别超标0.03和0.29倍,但同比分别下降8.9%、8.2%,与2015年相比分别下降15.3%、21.1%.降尘平均浓度为4.69吨/平方公里・月,达到浙江省控制标准,同比下降5.63%. 图3 2015-2017年杭州市区空气质量主要参数年均浓度对比图

1、环境空气质量 按照环境空气质量标准(GB 3095-2012)评价,杭州市区环境空气优良天数为271天,优良率为74.2%.与2016年相比,优良天数增加11天,优良率上升3.2个百分点.与2015年相比,优良天数增加29天,优良率上升7.9个百分点. 杭州市区PM2.5达标天数323天,达标率88.5%,与2016年相比,达标天数增加17天,达标率上升4.9个百分点.与2015年相比,达标天数增加40天,达标率上升11个百分点. 图4 2015-2017年杭州市区空气质量对比图 其余5个区(县)、市的环境空气质量优良天数分别为330天、324天、353天、333天、336天,优良率分别为90.9%、88.8%、96.7%、95.1%、92.1%,主要污染物为细颗粒物(PM2.5).(其中淳安县的评价有效天数为350天.) 图5 2017年杭州市各区域环境空气质量示意图 在其他各项指标下降的同时,臭氧超标天数有所上升,2017年臭氧超标天数为52天,比2016年增加3天,比2015年增加2天.

2、酸雨 杭州市酸雨程度总体比上年度有减轻.淳安县处在非酸雨区.全市酸雨率62.9%,比2016年下降8.7个百分点,比2015年下降21.1个百分点.全市降水pH年均值为5.12,比去年上升,降水pH值范围为3.81~8.27,最低值出现在六城区. 表1 杭州市酸雨区分布情况一览表 年度 非酸雨 轻度 中度 较重 重2016 余杭区、淳安县 六城区、萧山区、临安区、建德市、桐庐县 富阳区

2017 淳安县 六城区、余杭区、临安区 萧山区、建德市、桐庐县 富阳区

(三)声环境 杭州市声环境质量状况良好,交通和社会生活噪声是我市环境噪声的主要来源. 区域环境噪声 杭州市区的区域环境噪声55.2分贝,质量等级为一般,与2016年相比下降了1.2分贝;

其余5个区(县)、市的区域环境噪声情况为:富阳区、临安区质量等级为一般,建德市、淳安县质量等级为较好,桐庐县质量等级为好. 图6 杭州市区域环境噪声变化图

2、功能区噪声 杭州市区及其余5个区(县)、市各类标准适用区昼间噪声均达标.

3、道路交通噪声 杭州市区道路交通噪声为67.8分贝,质量等级为好.其余5个区(县)、市的道路交通噪声为61.9~68.8分贝,临安区、富阳区、建德市、桐庐县质量等级为好,淳安县为较好. 图7 杭州市交通噪声变化图

(四)固体废物 全年我市工业固体废物产生量435.97万吨,综合利用量334.98万吨,处置量94.27万吨,无害化处置利用率98.46%. 全年一般工业固体废物产生量389.39万吨,综合利用量299.94万吨,处置量84.25万吨,无害化处置利用率98.66%. 全年工业危险废物产生量46.58万吨,综合利用量35.04万吨,处置量10.02万吨,无害化处置利用率96.74%;

生活垃圾焚烧飞灰产生量11.50万吨,综合利用量2.37万吨,处置量4.15万吨,暂存量4.98万吨;

医疗废物产生量2.83万吨,无害化集中处置率100%. 全年市区生活垃圾清运量为400万吨,通过填埋、焚烧等方式处置,生活垃圾实现无害化处置率100%.

(五)辐射环境 全市有放射源单位199家,放射源1165枚,核技术利用单位1021家,全市辐射环境安全.

(六)生态环境

1、耕地/土地资源 我市新一轮规划确定的耕地保有量任务为309.77万亩, 年末全市实际耕地面积为333.4万亩,比上年度耕地面积减少2.81万亩.全市实际划定永久基本农田面积为254.6万亩,年末全市实有标准农田面积为155.33万亩.我市通过高标准基本农田建设、标准农田质量提升,耕地平均质量等别较上年度有所提升.

2、水利/森林资源 全市水资源总量为146.87亿立方米,全市人均水资源占有量为1551.2立方米,人均年综合用水量为353.5立方米,城乡居民人均年生活用水量为57.1立方米,其中城镇居民和农村居民人均年生活用水量分别为58.7立方米、52.0立方米.城镇公共用水量人均为80.3立方米.全市农田灌溉亩均用水量为418.6立方米,全市平均水资源利用率为22.8%. 全市林地面积1772万亩,同比增长了4万亩,年增幅0.2%;

森林面积1690万亩,同比增长了38万亩,年增幅2.2%,林地面积稳中有升,森林面积大幅增长.活立木总蓄积6693万立方米,同比增加了379万立方米,年增幅5.7%,林木蓄积增长明显.森林覆盖率在66%以上,同比增长了1个百分点,森林覆盖率上升明显.

三、措施与行动

(一)水污染整治工作 饮用水源保护.以《杭州市治污水暨水污染防治行动2017年实施方案》为抓手,扎实推进水环境整治,提升水环境质量.开展饮用水源安全隐患排查和整改,县级以上饮用水水源地全部完成合格(规范)创建.开展2017年度饮用水源评估工作.建立饮用水源保护工作例会和报送机制.对照中央环保督查的要求,做好饮用水源保护相关问题的整改工作. 剿灭劣Ⅴ类水行动.今年我市9个县控以上劣Ⅴ类水质断面和1256个劣Ⅴ类小微水体,完成剿劣销号,杭州市剿劣任务顺利通过省级验收.河道水质普遍提升,人文河、景观河越来越多,市民满意度持续提升.群众对治水的满意度为84.71%,较去年上升3.85个百分点.一是编制了《杭州市治污水暨水污染防治行动2017年实施方案》,明确了重点工作和具体要求.将年度任务纳入 五水共治 和 美丽杭州 考核,督促各地不断加大工作力度.二是纵深推进截污工程.完成356个截污纳管项目建设,完成349个雨污分流项目,新增污水管网393.86公里.三是持续开展河道清淤工程.完成河道清淤量1254万方.四是深入推进工业整治工程.加大 散、乱、污 企业关停整治力度,完成涉水特色行业整治50家,淘汰落后和过剩产能170家(项),实施 低小散 块状行业整治提升3753家.五是深入推进农业农村面源治理工程.我市今年新建249家规模保留场已全部建成线上防控设施,并纳入当地环保部门监管平台.六是深化排放口整治工程.继续深化河道排污口的排查和整治工作,完成排污口整治737个.七是加大河道综合整治力度.我市已完成32条城市河道的综合整治工作,完成农村河道综合整治275.8公里.

(二)大气污染整治工作 今年是 大气十条 收官之年,我市持续推进大气污染防治工作取得了较好成效.一是加强顶层设计,强化目标考核.制定印发《杭州市建设全市域大气 清洁排放区 的实施意见》启动 清洁排放区 建设;

印发《杭州市大气污染防治 十三五 规划》;

率先开展《杭州市大气环境质量限期达标规划》编制工作,并通过清华大学贺克斌院士领衔的专家组评审;

编制《杭州市2017年大气污染防治实施计划》及考核评分细则,推进落实治气工作,不断改善环境空气质量.二是深入推进 五气共治 .燃煤烟气治理方面,全面淘汰10蒸吨/小时(含)以下高污染燃料锅炉.完成全市133台热电锅炉超低排放改造或关停;

140台10蒸吨/小时以上高污染燃料工业锅炉除部分关停外全部完成清洁化改造并投运.工业废气治理方面,淘汰落后和严重过剩产能170家,实施 低小散 块状行业整治提升2902家.深入开展VOCs污染防治专项行动,对233家企业开展整治提升,削减挥发性有机物9974吨.车船尾气治理方面,推动公交车全面清洁化;

深化小客车总量调控措施,控制车辆有序增长;

率先出台国三柴油车淘汰补助实施细则,累计淘汰老旧车23119辆.推进公交、环卫、渣土等重型柴油车 车载尾气排放检测系统 安装;

全面完成供应国Ⅴ标准车用柴油相同的普通柴油;

回收汽油1375.3吨.扬尘灰气治理方面,推广工业化装配式建筑,推进雾炮、自动冲洗、工地扬尘在线监控等新技术推广.推进渣土运输密闭化改造,市区已完成改造3200余辆.城乡排气治理方面,推进无证无照餐饮企业综合治理,全年共排查无照餐饮店2362家,规范1737家,关停取缔625家.实施全市域秸秆禁烧,强化农业废气治理,2017年,全市秸秆综合利用率达92.87%.三是强化重污染天气应对.2017年杭州市分别在1月2日及12月31日两次启动大气重污染IV级预警,并通过市环保局微信、微博等平台向社会发布,各地各部门根据《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市大气重污染应急预案(修订)的通知》(杭政办函〔2016〕7号)要求,采取增加施工工地洒水降尘频次,控制污染工序生产,减少污染物排放等措施,最大程度降低大气重污染对人民群众身体健康的影响,维护社会稳定. 机动车排放管理.一是推进车辆结构优化.出台了《国三柴油车淘汰补助实施细则》,已申领补助柴油车6617辆,补助资金1.4亿;

主城区公交系统新能源及清洁能源车占比达96%,全市新能源车保有量7.4万辆,约占全省总量70%.二是探索开展非道路移动机械污染减排.完成 非道 源清单典型抽样调查4500多台,排放监测760台,开展治理试点.三是积极创新监管制度.联合交通部门在全省率先开展机动车排放检验与维修(I/M)制度试点;

创新建立车辆排放检验远程在线审查体系,对市区15家检验机构排放检验进行形式审查和后台抽查;

对公交、环卫、渣土等重点行业的重型柴油车实施 排放后处理系统在线实时监管 (OBD),已接入400余辆.四是强势推进执法监管.开展检验机构 双随机 检查,立案查处3家,罚款22万元;

联合交警开展道路行驶柴油车的排放监督抽测,开展出租、客运、环卫、混凝土车、渣土车检查,全年共检查机动车2900余辆;

开展油气回收执法检查,立案查处加油站12家,罚款32.6万元,全年回收汽油1375.8吨.五是制定完善检验机构建设规范与联网实施细则.成立杭州市机动车环保检验行业专业委员会.探索建设排放检验便民预约平台.

(三)声、固废和辐射环境管理工作 噪声管理.开展中高考期间 绿色护考 专项行动,加强噪声管理工作,在媒体上刊登《杭州市人民政府2017年加强中高考期间环境噪声管理的通告》.加强全市夜间施工管理,承担跨区域建筑施工夜间作业证明的核准,每日汇总城区夜间作业证明并发布公告.今年市环保局共出具夜间作业证明150件,汇总城区分局夜间证明情况并在网上........