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三、规划性质 本规划属于郑州市二七区旅游发展总体规划.

四、规划期限 规划分为近、中、远期三个阶段: 近期为2008――2010年;

中期为2011――2015年;

远期为2016――2020年.

五、规划依据

(一)国家法律 《中华人民共和国土地管理法》(1998) 《中华人民共和国环境保护法》(1989) 《中华人民共和国城市规划法》(1996) 《中华人民共和国文物保护法》(2002修订) 《中华人民共和国河道管理条例》(1988)

(二)国家规范、法规 国家标准GB/T18971―2003《旅游规划通则》 国家标准GB/T17775-2003《旅游景区质量等级的划分与评定》(修订) 国家标准GB/T18972―2003《旅游资源分类、调查与评价》 国家标准GB/T10001.1―2001《标志用公共信息图形符号 第1部分 通用符号》 国家标准GB/T10001.2―2002《标志用公共信息图形符号 第2部分 旅游设施与服务符号》 国家标准GB/T14308―2003《旅游饭店星级的划分与评定》 国家旅游局《中国优秀旅游城市检查标准》 行业标准LB/T004--1997《旅行社国内旅游服务质量要求》

(三)地方法规 《河南省旅游发展总体规划》(2005年) 《郑州市旅游发展总体规划》(2003) 《郑州市 十一五 旅游产业发展规划》(2005)

(四)其他资料 《郑州市二七区志》(1994) 《郑州市二七区国民经济和社会发展 十一五 规划纲要》(2006) 《郑州市二七区政府工作报告》(2006) 《郑州市二七区统计年鉴》(2006) 《二七年鉴2003-2004》(2004) 《郑州市二七区侯寨乡 十一五 发展规划》(2006) 《郑州市二七区侯寨乡旅游业发展 十一五 规划》(2006) 其他相关的政府工作报告和相关文件等

六、规划原则

(一)市场――资源双导向原则 产品开发严格遵循市场――资源双导向原则,以市场需求为基础,以自然旅游资源和人文旅游资源为载体,创意设计符合市场需求,切合市场实际的旅游产品,避免盲目地、单纯地依赖资源导向或市场导向进行产品设计.

(二)片区原则 依据旅游者的行为规律,规划强调构建休闲旅游业的适生环境和成长环境,将二七区整体划分为城区与乡村两大片区,通过片区规划,使区内旅游业整合连片,有利于形成旅游产品聚集发展.

(三)核心――边缘地发展原则 核心――边缘地发展模式是一种以强带弱、以核心区带动边缘区发展的理论.在二七区的规划当中,选择优势地区先发展,带动周边地区旅游发展,以龙头旅游产品带动附属旅游产品的开发和发展.

(四)持续发展原则 规划中应充分考虑对区域资源的保护和合理的开发利用,以及现实开发对后期资源的积累而非破坏.同时在规划中强调旅游产业空间的保留,为后期旅游业的发展提供空间基础.

(五)综合性原则 规划中应充分考虑和平衡地方政府、社区居民、投资者和旅游者之间的利益关系,以及区域经济、社会和环境的协同发展目标.

第二章 旅游发展环境条件

一、旅游发展宏观环境分析

(一)河南省旅游业发展状况 河南省旅游业就总量而言,处于全国中上游水平,与其资源禀赋相比略显滞后,发展空间巨大. 从旅游发展的区域结构来看,郑州、洛阳、开封、焦作和新乡构成的中原核心旅游区是河南旅游业最发达的区域,占据明显的优势地位,豫北和豫西旅游区则发展较快,豫西南、豫东南及豫中地区旅游业起步较晚,规模比较小,总体呈现 北重南轻、西高东低 的结构;