DOC《长治市焦化企业安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机...》

长治市焦化企业安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设实施指南 二一八年十二月 长治市人民政府安全生产委员会办公室 发布 目次1总则

1 1.

1适应范围

1 1.2工作目标

1 1.3工作程序

1 1.4工作原则

1 2 依据

1 3 术语和定义

2 4 准备与策划

2 4.1成立风险评估组织

2 4.2制度管理

2 4.3组织培训

3 4.4收集资料

3 5 风险分级管控

5 5.1危险源辨识

5 5.1.1风险点确定

6 5.1.2危险源及事故类型

6 5.1.3事故原因分析

6 5.2安全风险评估

10 5.2.1风险评估准则

10 5.2.2危险程度评价

10 5.2.3风险点级别确定

10 5.2.4制定风险控制措施

11 5.3风险管控

11 5.3.1风险管控分级

11 5.3.2风险分级管控图

12 5.3.3风险分级管控清单

13 5.4风险告知

13 5.5风险管控信息管理

13 6 隐患排查与治理

14 6.1制定隐患排查计划

14 6.2实施隐患排查

14 6.3隐患治理

14 6.4隐患治理验收

15 6.5隐患排查信息管理

15 7 持续改进

15 附录1 风险点台账(示例)

16 附录2 作业活动风险评估(示例)

17 附录2.1作业活动清单

17 附录2.2作业活动风险评估表

18 附录3 设备设施风险评估(示例)

24 附录3.1设备设施清单

24 附录3.2设备设施风险评估表

25 附录4 作业环境风险评估(示例)

27 附录5 危险评估结果统计表

31 附录6 风险分级管控清单(示例)

32 附录6.1作业活动风险管控清单

32 附录6.2设备风险管控清单

33 附录7 安全风险公示栏(样式)

34 附录7.1脱硫工段风险点公示栏

34 附录7.2焦炉地下室风险点公示栏

35 附录7.3油库岗位安全风险告知卡

37 附录7.4设备安全风险告知牌

39 前言本指南是依据国家安全生产法律法规、标准规范及《长治市企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作指南》的要求,充分借鉴和吸收国际、国内风险管理相关标准、现代安全管理理念和焦化行业的安全生产风险(以下简称风险)管理经验,融合职业健康安全管理体系及安全生产标准化等相关要求,结合长治市焦化企业安全生产实际情况编制而成. 本指南用于规范和指导长治市焦化企业开展安全风险管控与隐患排查治理工作,达到降低风险,杜绝或减少各种事故隐患,降低生产安全事故的发生. 本指南由长治市安全生产监督管理局提出,委托长治市安全生产技术协会组织,山西中信安评科技有限公司起草. 本指南主要起草人:荆恩芳、魏日中、张军会、李广亮、陶继新、尹书平、魏鹏丽、崔旭芳、董维新、万虎兴、秦M. 长治市焦化行业风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制建设实施指南 为了指导焦化企业开展安全生产风险管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作,降低和消除风险,杜绝或减少生产安全事故的发生,依据《长治市安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作指南》,结合焦化企业生产特点,编制《长治市焦化行业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施指南》.

1 总则 1.1适应范围 本指南适用于长治市范围内焦化企业(以下简称 企业 )的安全风险评估、分级管控、隐患排查与治理双预防机制建设. 1.2工作目标 企业双重预防机制建设应至少实现山西省、长治市规定的工作目标,并且基于风险管理编制重点岗位安全培训系列教材. 1.3工作程序 企业双重预防机制建设基本程序包括策划和准备、安全风险分级管控、隐患排查治理、动态评估与持续改进. 1.4工作原则 企业双重预防机制建设应坚持的工作原则: ――领导重视、全员参与;

――全面辨识、过程管控;

――落实资金、保证投入;

――体系融合、整体推进.

2 依据 下列文件对于本指南的应用是必不可少的,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本指南. AQ

3013 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 GB12710 焦化安全规程 GB

2894 安全标志及其使用导则 GB

6441 企业职工伤亡事故分类 GB/T

13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB

18218 危险化学品重大危险源辨识 AQ/T

3046 化工企业定量风险评估导则 安监总管三〔2012〕103号 危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则 安监总管三〔2017〕121号 化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)

3 术语和定义 3.1焦化行业 焦化一般指有机物质碳化变焦的过程.焦化行业特指焦化厂,一般由备煤、炼焦、回收、精苯、焦油、其他化学精制、化验和修理等单元组成. 3.2爆炸危险场所 爆炸性混合物预期可能出现的数量达到足以要求对电气设备的结构、安装和使用采取预防措施的场所. 3.3火灾危险场所 存在火灾危险物质以至有火灾危险的场所.

4 准备与策划 4.1成立风险评估组织 企业主要负责人应组织开展双重预防机制建设工作,提供必要的资源保障. 企业应成立风险评估组,分管技术负责人担任风险评估组组长,风险评估组应由各专业管理人员、车间主任、班组长及具有丰富经验的操作人员组成. 全体员工应参加安全风险评估与分级管控工作,确认、掌握岗位风险,落实管控措施. 企业可聘请、委托服务机构或行业专家指导开展安全风险评估工作,提供必要的技术支撑. 企业应形成安全风险自辨、自评、自控和隐患自查、自改、自报的工作格局. 4.2制度管理 企业应建立健全符合实际的风险分级管控制度,明确风险评估的目的、范围、频次、准则、工作程序;

管控分级、管控层级、管控责任划分标准;

分级管控的工作要求等.明确各部门及有关人员在开展风险评估过程中的职责和任务. 企业应建立健全隐患排查治理制度,明确隐患排查职责、任务和整改要求. 企业应制定双重预防机制建设工作方案,明确工作目标、工作内容、责任部门、保障措施、时间进度和工作要求.企业各部门应根据双重预防机制建设工作方案,制定本部门的工作计划,层层分解、落实责任. 企业应将双重预防机制建设落实情况纳入各单位、岗位安全绩效考核. 企业应编制风险管控与隐患排查工作相关记录表. 4.3组织培训 企业应对双重预防机制建设所需的相关知识组织专项培训. ――专题培训列入年度安全培训教育计划. ――培训内容包括关于风险管理理论、风险辨识评价方法、风险评估结果、主要管控措施、双重预防机制建设的技巧与方法等. ――培训应确保相关人员掌握双重预防机制建设所需的相关知识,具备参与风险辨识、评估和管控的能力;

掌握风险管控措施与隐患排查的内容. 4.4收集资料 企业应收集与开展双预防机制建设相关资料,主要包括以下基础资料: 表4-1 主要基础资料 序号 分类 依据标准

1

一、国家现行相关法律、法规、标准、规范 《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号)

2 《中华人民共和国职业病防治法》(主席令第52号)

3 《中华人民共和国特种设备安全法》(主席令第4号)

4 《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)

5 《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)

6 《关于进一步加强化学品罐区安全管理的通知》(安监总管三【2014】68号)

7 《关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》(安监总管三【2014】)94号)

8 《生产经营单位安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局令第3号)

9 《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第88号)

10 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第30号)

11 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令 第40号)

12 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管........