DOC《焦作市工商局反腐倡廉制度建设评估报告》

有的制度只是仅仅着眼于本部门的工作实际和特点,而忽视与其他部门的协调,造成制度的不配套等.

(三)制度建设缺乏有效的引导和监督,执行力度不够.比如有的单位和部门把制度建设的重心放在建章立制上,制度出台后没有及时进行宣传和组织学习教育活动,而是写在文件上,贴在墙上,念在嘴上,或汇编成册,应付上级检查考核,不去认真贯彻执行.对于制度能否得到有效实施,也没有具体的监督保障,没有客观的评估标准,使得执行制度更多的依赖于单位(部门)和干部的自觉性.

(四)对于违反制度的责任追究不严.有些制度仅提出 不准 或 禁止 等要求,没有明确客观、具体的评估标准,奖惩机制不够健全,从而使得违反制度的成本太低,不能充分发挥制度在反腐倡廉建设中的作用.

三、剖析违纪违法行为,深挖问题根源 活动中,我局进一步加强了对全体干部职工的反腐倡廉教育,通过组织学习党的十八大精神、观看模范先进事迹和警示教育影视片、学习省局 八项禁令 、廉文荐读和省局对工商系统违规违纪行为案例通报等,对当前工商系统违纪违规行为进行剖析,并就暴露出单位在反腐倡廉制度建设中存在的问题和薄弱环节进行分析:

(一)放松世界观、人生观改造,理想信念不够坚定.涉案人员违纪违法行为的思想根源在于理想信念的蜕变,价值观发生扭曲.作为国家公职人员,忽视了党性锻炼,放松了党性修养,背弃了全心全意为人民服务的宗旨.特别是当前我国正处于社会转型期,由于道德理想的迷失、道德观念的错位、道德准则的失范,引起道德行为的失序.这种失序反映在政治生活方面便是权力的腐败,贪污、受贿、以权谋私等现象.因此,在社会主义市场经济条件下,加强政治伦理建设,就是要以德倡廉,强化人们的道德观念,筑起 不想腐败 的思想道德防线,从而抑制腐败现象的滋生和蔓延.

(二)风险防控意识不强,不能够防微杜渐.作为工商行政管理干部,手中掌握着一定的行政审批权和行政处罚权,肩负着维护社会主义市场秩序的重任,如果不能清楚地认识到 权利是把双刃剑 ,敏锐地捕捉到权力运行中潜在的风险,防微杜渐,从小事小节做起,严于律己,坚持自重、自省、自警、自励,必然会导致 小过不止,必成大祸 .

(三)纪律观念松弛,廉洁自律意识不强.从省局通报的案例来看,涉案人员都处于行政审批、行政执法等重要岗位,但普遍存在法治意识、责任意识不强,法纪观念淡薄等问题,丢掉了理想、丢掉了宗旨,心存侥幸,铤而走险,最终难逃其责.

(四)权力监督机制不够完善,监督力度不够.实践证明,失去监督的权力,必然导致腐败.没有有效的监督,腐败现象就不会得到真正遏制.权力腐败的实质是滥用权力,腐败现象的滋生蔓延反映了对权力的失控失监.

四、严格落实责任,抓好制度建设

(一)认真落实党风廉政建设责任制.年初组织召开全市工商系统党风廉政建设工作会议,研究制定党风廉政建设责任目标,对党风廉政建设各项工作任务进行细化、量化,逐项逐条落实各级责任主体.市局与各县(市、分)局,各县(市、分)局与基层工商所层层签订了《党风廉政建设目标责任书》和《廉洁从政承诺书》,有力强化了 一岗双责 的廉政建设管理机制.系统各单位领导班子和领导干部认真履行 一岗双责 ,切实将反腐倡廉建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,为推动系统履行职责到位提供有力保障.