DOC《食品药品监管信息》

三、存在的主要问题

(一)监管工作基础保障不足.监管人员严重不足,承担的监管任务与现有的监管力量矛盾十分突出.乡镇 监而不管 情况十分突出,乡镇监管站人员均为其它干部兼任,存在业务生、专业素质低,发现和解决问题的能力不足等情况.检验检测落后,在日常监督检查中,主要依靠肉眼简单地进行假药识别和食品安全判断,没有现代科学的检验检测设备,缺乏必要的技术支持.执法装备相对落后,不能满足当前监管执法工作需要.

(二)市场主体食品药品安全责任意识有所滑坡.突出表现在食品流通环节的开票率和索票率上,从抽查的情况来看不足50%,个别经营户甚至忽视了索证索票环节.农村市场缺乏监管,由于经济条件、观念意识等多方面原因,大部分农村小餐饮、小食店、小药店、小诊所、村卫生室基础条件差,缺乏必要的硬件设施设备.无证经营食品、销售过期变质食品药品的现象时有发生,再加上农村低收入群体消费辨别力不强,食品药品安全意识和自我防护意识差,使农村成为食品药品安全监管的重点和难点.

(三)餐饮服务点多面广,可使用的行政手段少,风险难管控.餐饮服务监管主观性强,执法尺度不统一,难把握,执法措施手段不配套,是调研组和监管人员的共识.解决此问题,调研组认为在法律法规无法明细化和措施手段缺失的情况下,执法思维可另辟蹊径,要打好 量化分级管理 和 监管信息公示 这两张牌,用 寻找笑脸就餐 的办法,通过引导消费来促进监管.

(四)小作坊无证无照普遍,安全形势堪忧.阿合奇县食品产业 低、小、散、乱、差 的问题比较突出,农产品种植养殖仍然是一家一户小规模分散经营,食品领域的中小企业占99%以上,还有部分 一个炉子一口锅、几把椅子一张桌 的小作坊、小摊贩、小餐饮,生产经营管理不够规范,发生安全问题的风险和概率较高.

(五)食品药品监管干部队伍自身建设亟待加强.面对新形势和新任务,缺乏具有实践经验的专业技术人才,在开展稽查、监管工作时感到力不从心,影响工作开展.特别是在对生产企业的监督检查中,如不能及时发现问题,将会造成严重后果.三是系统组建时间不长,干部队伍来源复杂,系统监管干部的专业知识水平和实际工作能力有待提高.

四、对策及建议

(一)建强基层.乡镇设立食品药品安全工作机构站所,明确乡镇政府 一把手 为该乡镇食品药品安全第一责任人,分管副乡镇长为具体责任人,落实2名专职监管人员,开展本辖区食品药品监督管理相关工作.进一步完善农村食品药品监管网络,抓好农村食品药品协管员、信息员队伍建设,在每一个乡镇落实1名食品药品安全协管员,每一个村落实1名食品药品安全信息员(由村干部担任),并进一步明确职责、落实责任,做到基层食品药品安全工作有人负责、有人监管、有人落实,真正形成县、乡、村三级监管网络,构筑食品药品安全保障防线.

(二)夯实基础.着眼食品药品监管工作实际,切实解决人员不足、执法装备、办公用房和工作经费等现实问题,夯实食品药品监管基础,提升食品药品监管水平.同时,在业务技能提升的同时,注重行政管理综合素质的培养,尤其应加强 行政管理理论、职业道德和危机处理、应变能力 的培养,打造过硬的食品药品监管队伍.