DOC《广饶县人民政府》

广饶县人民政府 关于实施质量强县战略的意见 广政发〔2013〕4号2013年7月15日 各乡镇人民政府、街道办事处,开发区,广饶滨海新区,县政府各部门、各单位,各企业: 为进一步提升全县各行业领域质量总体水平,充分发挥质量建设在加快区域经济社会发展中的重要作用,促进转方式调结构,根据省政府《关于贯彻国务院实施质量强省战略的意见》(鲁政发〔2012〕30号)和市政府《关于实施质量强市的意见》精神,结合我县实际,现就实施质量强县战略提出以下意见:

一、充分认识实施质量强县战略的重大意义 质量是企业和产业核心竞争力的象征,也是地区综合实力和文明程度的体现.

近年来,我县深入开展质量兴县、质量兴企、质量兴业活动,积极创建国家优质产品生产基地,全面加强质量技术基础工作,主要产业整体素质和企业质量管理水平有了较大提高,全县产品质量、工程质量、服务质量、生态与环境质量明显提升.但质量工作仍存在一些突出问题和不足,主要表现在:区域品牌数量少,品牌知名度弱,质量竞争力不够强,质量发展状况不平衡,质量基础工作存在薄弱环节,没有形成知名品牌的聚集效应;

部分企业片面追求发展速度,忽视发展质量和效益的现象仍然存在,企业可持续发展的后劲不强;

部分企业习惯传统的质量管理,不善于利用先进的标准技术手段和科学的质量管理理念组织生产,制约质量创新和发展的深层次矛盾还没有根本解决.贯彻国务院《质量发展纲要》,实施质量强县战略,是我县转方式、调结构的内在要求,是构建基地化、集群化、生态化、国际化发展格局的迫切需要,是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的必然选择.

二、总体要求、工作原则和发展目标

(一)总体要求.深入贯彻落实科学发展观,以建设质量强县为主线,以提升质量竞争力水平和质量总体水平为目标,以服务高端高质高效产业发展战略为着力点,突出抓好质量基础建设、责任体系建设、质量信用建设和质量文化建设,全面提高质量管理水平和质量竞争能力,促进经济社会又好又快发展.

(二)基本原则.一是坚持以人为本、文化引领原则.把以人为本作为质量发展的价值导向,以服务和改善民生为落脚点,切实保障人民群众的身体健康和生命财产安全.重视质量管理人才队伍的培养与建设,培养质量强县、质量兴企的文化和理念.二是坚持创新驱动、以质取胜原则.加快技术进步,推动管理创新,提高劳动者素质,优化资源配置,提高质量管理水平.依靠质量创造市场竞争优势,打造知名品牌,鼓励实施先进标准.三是坚持认证保障、重点突破原则.充分发挥认证在提升产品质量、推动产业优化升级中的作用.着力推进对全县经济社会发展全局有重大影响的产业和重点领域的产品质量提升工作.四是坚持企业主体、政府推动原则.加强政府的宏观指导和政策协调,充分调动和发挥企业的主力军作用,推动质量强县战略深入实施.

(三)发展目标.到2020年,逐步建立起与我县经济社会发展相适应的质量提升建设管理体制和运行机制,质量水平显著提高.打造一批拥有区域知名品牌和核心竞争力的优势企业,形成一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的现代企业和产业集群. 1.产品质量目标.在产品质量安全、优势主导产业、自主创新、节能减排、循环经济、环境保护以及服务业等重点领域建立起较完善的标准体系.到2020年,产品质量保障体系更加完善,产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求,质量创新能力和自有品牌市场竞争力明显提高,品种、质量、效益显著改善,节能环保性能大幅提升. (1)农产品和食品质量稳定提高.农业、水产养殖业的物资条件、基础设施、生产技术、产品质量、运输储存、市场贸易,以及农产品质量检测、动植物疫病防控以及农、牧、渔业社会化服务等标准体系健全完善.农业标准化生产普及率超过50%,农产品深加工质量安全抽检合格率稳定在96%以上.创建4家农业标准化示范园(区),培育5家起到示范带头作用的食品加工龙头企业,争创2个以上地理标志品牌,争创全国食用菌种植或大蒜种植综合标准化示范区.食品质量安全状况稳定良好.食品质量安全检测体系发挥保障作用,重点食品监督抽检合格率稳定在95%以上,在骨干食品企业中推行食品安全领域良好农业规范(GAP)、危害分析与关键控制点(HACCP)认证,普及率达到85%以上,食品质量安全水平显著提升,城乡居民饮食安全得到有效保障. (2)工业产品质量水平显著提升.在橡胶轮胎、机械加工、汽车配件、化工领域打造一批具有一定市场竞争力的区域品牌,知名品牌数量比2012年增加20%以上.建设3―5家能够支撑我县产业升级的国家级和省级质检中心,在不同产业层次和优质产品生产基地中培育一批起示范带动作用的龙头企业,每个主导产业培育不少于2家.橡胶轮胎、化工、造纸、机械加工、汽车配件、纺织等优势产业产品技术指标达到或接近国际先进水平.规模以上企业产品合格率达到96%以上,采标率达到85%.产品质量抽检合格率达到90%以上,每一产业集群培育3家以上具有国际竞争力的知名品牌,品牌价值和效益明显提升.制定战略性新兴产业标准化建设规划,战略性新兴产业发展能力大幅提高. (3)药品、医疗器械质量状况稳定提升.加强对辖区内药品、医疗器械生产、流通、使用各环节的日常监管,监管覆盖率达到100%.加强药品、医疗器械监督抽验,药品质量安全抽检合格率达到95%以上. 2.服务质量目标.到2020年,基本实现服务质量的标准化、规范化和品牌化,服务业质量水平显著提高,创建2家省级综合服务业标准化试点,5家市级服务标准化试点单位.通过服务标准化示范项目的创建,带动全县服务业服务质量大幅提升,推动实现服务业大发展. (1)生产性服务业质量全面提升.在金融服务、现代物流、技术服务、商务服务、交通服务和信息服务等重点领域,建立健全服务标准体系,全面实施服务质量标准化.培育3―5家影响大、示范性强的服务品牌企业. (2)生活性服务业质量显著改善.旅游服务、社区服务、社会服务、城市管理服务、批发零售、餐饮住宿、文体产业领域服务质量标准达到省内先进水平,标准覆盖率大幅提高.建成3―7个服务标准化示范社区,培育3家以上地方特色的服务品牌项目,争创3家以上省级服务名牌. (3)行政管理服务质量实现规范化.建立配套完善的行政服务标准化体系,制(修)订覆盖行政审批、监督考核、职责问责、工作流程、工作质量、收费方面的分部门工作标准,实现程序最简、时间最短、环节最少、收费最低、效率最高、服务最优的行政服务质量,争创省级行政服务名牌和行政服务标准化试点. 3.工程质量目标.到2020年,建设工程质量水平全面提升,县重点工程质量全部达到国家规定标准,争取达到国内先进水平,人民群众对工程质量满意度显著提高. (1)工程质量水平显著提升.工程质量整体水平保持稳中有升,建筑、交通运输、水利等重大工程的耐久性、安全性普遍增强,工程项目一次验收合格率达到100%.其他工程一次验收合格率达到98%以上.人民群众对工程质量(尤其是住宅工程质量)的满意度明显提高,建设工程质量投诉率逐年下降.建立完善建设工程质量可追溯体系建设. (2)工程质量技术创新能力明显增强.建筑、交通基础设施、清洁能源和新能源等工程领域的节能、环保、安全、信息技术含量显著增加.建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高.绿色建筑实现突破,住宅性能改善明显.