DOC《福建省2010年秋季统一考试录用公务员》

福建省2010年秋季统一考试录用公务员 《申论》试卷 2010年9月18日14:00-16:30 满分:100分 时限:150分钟

一、注意事项 1.

申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试.请仔细阅读给定资料,按要求作答. 2.本试题由给定资料与作答要求两部分构成.考试时限为150分钟,其中阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟.满分100分. 3.答题前,考生应用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚,用2B铅笔将准考证号所选项涂黑.用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答,超出答题区域的作答无效. 4.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上,待监考人员允许后,方可离开. 5.本试题属于国家绝密级资料,任何单位和个人均不得抄录、复制题本内容,不得截留或藏匿题本.凡违反者,将根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定追究法律责任.

二、给定资料 1. 山西是我国重要的煤炭工业生产基地,承担着保证国家能源供应,保证矿工安全,保护资源和环境的重任.在长期为国家经济发展做出贡献的同时,由于历史的原因,形成了多、小、散、乱的格局.从煤炭整体开采水平上看,年产30万吨以下的煤矿占到70%以上,其中15万吨以下煤矿占到了60%. 具体来看,在资源回收率方面,中小煤矿平均只有15%.据测算,这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源,每年破坏资源20亿吨,每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元.在矿难方面,过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起,其中乡镇煤矿占到70%,乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍.因为开采秩序混乱,很容易滋生腐败.据煤炭和税务部门估计,前些年,山西煤炭实际产量在8亿吨,而每年的报表产量只有6.5亿吨.也就是说,每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的 黑煤 ,每年流失税费百亿元以上.这些问题不仅有损党和政府的形象,有碍国家的能源安全,也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价. 2008年9月2日,山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》,正式启动煤炭企业全面整合重组.省政府提出,到2010年底,全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座内,兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨,单井生产规模原则上不低于年产90万吨,这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模. 2.朔州市煤炭资源十分丰富,有关方面在兼并重组过程中大胆探索,取得了许多成功经验,被人们赞誉为 朔州途径 . 拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团,是此次山西煤炭资源大整合的主力军,但实力雄厚的发营企业也不示弱.某焦化有限公司董事长贾老板说: 原来我公司21个小矿加起来才有120万吨的产能,现在整合了5个煤矿,产能达到620万吨! 某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一.该集团董事长阎老板告诉记者,资源整合为民营企业提供了做大做强的发展机遇.在朔州,既有像平朔这样的国有大矿,也有像金海洋能源集团这样的大型股份制企业,还有个人承包或者买断的煤矿.朔州坚决打破所有制界限,因地制宜,因矿制宜,顺利完成了资源整合.整合后国有煤矿36座,产能4460万吨/年,分别占全市的53.7%和51%;