DOC《赣经开安字〔2019〕4号》

赣经开安字〔2019〕4号 关于印发《赣州经济技术开发区深化安全生产十大专项整治行动工作方案》的通知 赣州综合保税区,各乡(镇、街道)、赣州新能源汽车科技城管理处,区直、驻区各部门(单位),各产业办公室,区内各企业: 现将《赣州经济技术开发区深化安全生产十大专项整治行动工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行.

附件:《赣州经济技术开发区深化安全生产十大专项整治行动工作方案》 赣州经济技术开发区安全生产委员会 2019年3月19日 赣州经济技术开发区安全生产委员会办公室 2019年3月20日印发 赣州经济技术开发区深化安全生产十大 专项整治行动工作方案 2018年,根据省、市部署安排,在区党工委、管委会高位推动下,我区集中开展了非煤矿山、危险化学品、城市运行、道路交通、建设工程施工、消防、冶金、特种设备、旅游、工贸等十大行业领域安全生产专项整治行动.整治行动开展一年来,取得了一定效果,消除了一批重大隐患,安全生产形势整体稳定.同时,我区安全生产仍然存在企业主体责任不够落实、隐患整治治理不彻底、整治工作进展不平衡、基础工作不扎实等突出问题.为进一步加强我区安全生产工作,减少生产安全事故发生,特制定深化安全生产十大专项整治行动方案如下.

一、总体要求 全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,按照 巩固、规范、精准、提升 工作思路,以 查大风险、除大隐患、防大事故 为工作重点,推动全区各级党委政府安全生产领导责任、各行业部门安全生产监督管理责任及企业主体责任的落实,加强监察执法,着力提升 社会化、法治化、智能化、专业化 安全生产水平,构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,实现减少一般事故、有效防范较大事故、坚决杜绝重特大事故目标,为我区 一区三基地 建设营造良好安全生产环境,为新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境.

二、整治范围及内容 深化整治的范围:非煤矿山、危险化学品、城市运行、道路交通、建设工程施工、消防、工贸、特种设备、旅游、商贸等十大行业领域. 深化整治的内容:树立 隐患就是事故 的理念,全面排查风险、全面评估等级、全面制定管控措施、全面排查消除隐患;

着力整治企业安全责任、安全管理、安全培训、安全投入、应急救援不到位等问题,进一步巩固2018年整治成果,规范管理措施,精准施策发力,大力提升各行业领域本质安全水平.

(一)非煤矿山安全整治.淘汰落后产能,取缔关闭不符合安全生产条件矿山,重点整治超层越界开采、一个山头多个开采主体、非法运输使用民爆物品、违规外包或转包采掘工程项目等问题和强化地下矿山大型采空区及提升运输系统、 头顶库 、露天矿山高陡边坡等重大风险管控.重点防范冒顶片帮、高处坠落等事故的发生.

(二)危险化学品安全整治.重点整治企业安全生产主体责任落实不到位、企业安全承诺公告落实不到位、员工培训不到位、动火受限空间等特殊作业不严格执行特殊作业安全规范、自动化控制系统或监测监控系统不符合要求、没有按照要求开展反应安全风险评估、企业未批先建许可审批手续不全等问题.重点防范液氯、液氨、氢气、有机溶剂等生产、储存环节安全生产事故的发生.

(三)城市运行安全整治.重点整治城市桥梁隧道、管线管廊、供水供气、排水防涝、垃圾填埋场和渣土受纳场、高空广告牌、综合交通枢纽等安全问题,以及通信线路、电力线路、广电线路三线交越区安全隐患.重点防范挖断燃气引发的安全事故.

(四)道路交通安全整治.重点整治 两客一危 运输企业以及中小学校、幼儿园、校车企业安全主体责任不落实,道路交通安全隐患排查治理不彻底等突出问题;

重点整治 两客一危一校 重点车辆非法运输,以及超员、超速、酒驾醉驾等严重交通安全违法行为;

重点防范 两客一危一校 重点车辆道路交通事故的发生.

(五)消防安全整治.紧盯 高低大化 高危单位、人员密集、 三合一 城中村 、城乡结合部等场所区域,易燃可燃有毒装修装饰材料、建筑消防设施损坏故障等突出问题,分行业、分领域开展消防安全专项整治;

抓实电气火灾综合治理,对大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防安全治理情况进行 回头看 ;

督促教育、民政、卫健、文物、住建等部门开展行业消防安全标准化管理示范创建,对学校、医院、养老机构、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、物业等实施消防安全标准化管理.深化 消防安全示范社区 创建活动,重点防范住宅和宿舍火灾,减少亡人事故发生.

(六)建设工程施工安全整治.重点整治高大模板、深基坑等危险性较大的分部分项工程、起重机械设备、高处坠落以及不办理施工许可证擅自开工、非法转包等问题.重点防范坍塌和高处坠落事故的发生.

(七)工贸行业安全整治.重点整治工贸行业涉爆粉尘、有限空间、外委施工等危险性作业及涉危险区域的重点作业,重点防范高处坠落、有限空间中毒窒息等事故的发生.

(八)特种设备安全整治.集中整治特种设备使用单位安全管理机构不落实、安全责任不落实、安全规章制度不落实、双重预防机制不健全、定期检验不到位、作业人员无证上岗、设备未经注册非法使用等问题.重点防范电梯施工过程的高空坠落,场(厂)内专用机动车辆倾覆等事故的发生.

(九)旅游安全整治.集中整治不按照规定租用旅游包车行为,玻璃栈道、漂流、水上运动、蹦极、登山远足等高风险项目安全管理不规范,景区流量控制预案不完善,景区安全管理机构、制度不健全,景区防雷设施不完善,星级宾馆安全管理不到位等问题.

(十)商贸安全整治.集中整治城市综合体、商场、超市、批发市场、餐饮企业、展会等人员密集场所,重点排查消防、电气、燃气、特种设备、踩踏等事故隐患,预防和减少一般事故,有效杜绝较大事故,坚决遏制重特大事故发生,确保我区安全生产形势持续稳定.

三、整治步骤 从即日起到12月,分四个阶段推进.

(一)大动员阶段(即日起至2019年3月) 1.巩固成果.全区各地、各专委会、各企业要全面总结2018年专项整治工作,认真分析取得的成绩,查找整治中存在的差距,为今年深化整治工作提供参考依据. 2.安排部署.全区各地、各专委会、各企业要结合本地、本行业领域、本企业安全生产实际,尤其要分析2018年度事故情况,确定今年专项整治的重点问题,明确重点防范的典型事故类别,仔细谋划、精心部署深化专项整治行动,确保各项措施安排合理、科学、有针对性,为全年专项整治开好头、起好步. 3.营造氛围.全区各地、各专委会要召开动员部署会,对专项整治工作做出安排;

各地要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,全面宣传报道专项整治工作,为深化专项整治行动营造良好舆论氛围. 4.完成企业主体责任履职报告.各企业要落实《江西省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》(赣安〔2018〕40号)要求,根据分级属地和分类分级监管原则,报告主体责任履职情况,尤其要报告2018年专项整治开展情况;

全区各地、各专委会要按照 双随机一公开 原则,对履职报告情况进行抽查,对拒不报告、不如实报告或经抽查发现2018年整治工作不落实的企业,列为整治的重点监督检查对象.

(二)大排查阶段(2019年4月至6月) 1.规范整治标准.各行业管理部门要加大对企业的指导力度,根据行业领域特点,规范风险辨识管控工作流程,编制风险辨识管控实施指南;

要规范隐患分级标准,实行分级管理分级督办. 2.深化开展 五个一 活动.各企业要全面深化开展 五个一 活动(一次安全风险辨识评估并登记造册、一次全面安全隐患排查并上线运行、一次安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善、一次全员安全教育培训、一次彻底的反 三违 集中行动),深入查找在规章制度、风险管控、隐患排查、职业卫生、安全培训、高危作业审批、外委作业管理等方面存在的突出问题和薄弱环节,并建立台账、制定整改计划、实行销号管理. 3.强化危险源管理.全区各地、各专委会要对专项整治范围内企业进行再梳理,确保无遗漏;

要督促企业建立健全重大风险点和重大隐患档案资料;

要加大对重点区域、重大风险点和重大隐患的分析研判,建立本地区、本行业重大风险点和重大隐患分布图,重大隐患消除前监督企业采取安全保障措施,确保处于受控状态. 4.借力信息化技术.全区各地、各专委会要将安全生产信息化建设纳入本地、本行业领域信息化建设总体布局;

要进一步推动江西省隐患排查治理信息系统推广应用,督促企业全面注册并严格按照 两个15天 要求登记隐患排查治理信息.2019年,各重点行业领域纳入整治范围内的企业,全部实现信息化管理.

(三)大整治阶段(2019年7月至10月) 1.精准管控和整治.全区各地、各专委会要督促企业对排查的风险进行评估,明确等级,采取相应监测和管控措施,建立 一图、一牌、三清单 ,实现有效管控.各地、各专委会、各企业排查隐患,对能整改的立即整改,对一时整改有困难的,要建立台账,做到责任、措施、资金、时限和预案 五落实 ,实行闭环管理.隐患排查治理情况必须在省安全生产隐患排查治理信息系统中记录,按照 两个15天 要求纳入动态管理. 2.突出重点管控和整治.全区各地、各专委会要围绕年初确定的突出问题和重点防范的事故类型,督促企业集中精力,整治前期排查出的重大隐患、重点难点问题,推动专项整治取得实效. 3.加强监察执法.全区各地、各专委会、各责任单位要加大监察执法力度,对重大隐患实行挂牌督办;

对发现的严重违法违规行为,以及不按期限整改、整改不到位企业,严格落实 四个一律 (对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;

对非法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;

对存在非法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;

对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任) 五个一批 (曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批 黑名单 生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业)措施;

对未开展风险辨识、隐患排查和未上线管理的,要纳入诚信管理,实施联合惩戒.

(四)大提升阶段(2019年11月至12月) 1.推进 双千示范 .全区各地、各专委会要持续推进 双千示范 工程建设,兑现表彰奖励、政策优惠等措施,提高 双千示范 企业荣誉感、获得感................