DOC《北京市朝阳区人民政府》

北京市朝阳区人民政府 关于印发《政府工作报告》的通知 朝政发〔2016〕1号 各街道办事处、地区办事处(乡政府),区政府各委、办、局,各区属机构: 现将王灏同志在北京市朝阳区第十五届人民代表大会第七次会议上所作的《政府工作报告》印发给你们,请认真组织学习,并结合本地区、本部门、本单位的实际情况贯彻落实.

北京市朝阳区人民政府 2016年1月25日政府工作报告――2016年1月12日在朝阳区第十五届人民代表大会 第七次会议上 朝阳区人民政府代区长 王灏各位代表: 我代表朝阳区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见.

一、2015年工作回顾 2015年,是全面完成 十二五 规划的收官之年,是贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》的开局之年.在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们紧紧依靠全区人民,凝心聚力,求真务实,攻坚克难,开拓创新,较好完成了全年各项任务,保持了经济社会持续健康发展的良好局面.预计实现地区生产总值4632亿元、增长6.8%,居民人均可支配收入增长8%.城镇登记失业率控制在1%以内.完成一般公共预算收入448亿元、增长8.8%.

(一)着力推进转型升级,发展质量和效益实现新提升 积极适应经济发展新常态,坚持稳中求进,加快深度转型,做好 退 的文章,下足 进 的功夫,有效应对了经济下行压力,结构优化、提质增效成效显现. 疏解非首都功能实现重要突破.坚决贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》,主动担当、迎难而上,全面打响疏解非首都功能攻坚战.坚持 控 与 疏 双管齐下,全面落实《北京市新增产业的禁止和限制目录》,严格控制增量;

制定实施一系列配套政策, 收、调、拆、建、管 并举,大力疏解存量,全年清退有形市场53家,清理废品回收场站24个,拆除出租大院96个,关停工业污染企业41家,减少从业人员11.4万人.坚持以点带面、重点突破,拆除华北地区最大的石材市场――西直河石材市场,疏解腾退经验在全市得到推广.雅宝路市场集群的疏解工作正式启动,未来将为高端产业发展提供重要空间.不断加强与天津、河北的产业对接协作,中关村朝阳园西青科技产业园、北齿生产基地等一批合作项目正在加快实施. 结构调整升级迈出坚实步伐.金融、商务服务、文化创意和高新技术产业支撑和引领作用更加凸显.金融和商务服务业实现财政收入占全区32.6%,对全区增收的贡献达到82.5%.文化创意产业实现营业收入占全市四分之一,新增注册资本金过亿元企业75家.互联网消费增长154%,阿里巴巴北方运营中心、58同城等一批创新型企业入驻, 互联网+ 产业氛围正在加快形成.CBD建设与发展齐头并进,中国尊、三星中国总部等7个项目正在加快建设,税收过亿元楼宇超过50座,辐射带动能力持续增强.奥林匹克公园服务首都国际交往中心作用更加突出,国际会展、文化体育活动加速聚集,北京奥林匹克塔投入试运行.中关村朝阳园建设全面提速,绿地中心、浦项中心、保利国际广场等项目相继交付使用,新增产业空间76万平方米,新的经济增长极正在加快形成.国家文化产业创新实验区纳入北京市服务业扩大开放综合试点范围,实验区管委会正式成立,规划设计和政策研究全面启动. 农村地区转型发展取得明显成效.加大 三倾斜 力度,投向农村地区的财政资金连续两年增长15%以上,《农村地区产业准入标准的指导意见》等多项促进政策相继实施.一绿6个试点乡城市化建设

851 任务基本完成,累计拆迁352万平方米、调减流动人口7万人、实施绿化3500亩、整建制转居1.6万人,4个安置房、11个产业项目陆续开工建设.剩余13个乡城市化建设方案初步形成.奶东、白墙子等村拆迁腾退加快推进,9个重点村剩余拆迁和绿化任务基本完成.加快退出小、散、低产业,设立全市首支城乡结合部产业引导基金,引入社会资本建设高端产业项目,推进产业升级.深化农村集体 三资 管理,来广营、东坝、黑庄户3个乡、29个村的产权制度改革全部完成. 重点领域改革释放发展活力.打好放权、松绑、减负、惠民的改革 组合拳 .深化行政审批制度改革,进一步优化投资项目审批流程.落实 先照后证 制度改革,推行 三证合一 一照一码 ,开展就近工商登记业务试点,促进登记注册便利化.14.7万家 营改增 试点企业税负下降44.9%.推进预算管理制度改革,编制政府全口径预算,将一般公共预算、政府性基金、国有资本经营预算、社会保险基金纳入年度预算草案,全部街乡纳入国库集中支付改革.优化创新创业环境,加大对科技企业的扶持力度,专利授权量增长23%,我区成为全国直辖市中首个 国家知识产权示范城市 .

(二)着力推进 大城市病 治理,城市建设和服务管理水平实现新提升 聚焦人口、交通、环境,创新治理方法,破解城市发展难题,生态宜居城市建设取得了积极成效. 人口调控力度持续加大.综合运用经济、法律、行政等多种手段,以业控人、以房管人、以证管人,完成常住人口年度调控任务,减少流动人口22.4万人.狠抓拆违控违工作,依法拆除违法建设480处、380万平方米.加强房地产经纪行业规范管理,加大违法出租行为整治力度,治理群租房1900余户,清理散租住人人防工程670余处. 生态环境建设扎实推进.严格执行新环保法,全面实施压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等综合措施,淘汰老旧机动车5.7万辆,压减燃煤156.6万吨,减排挥发性有机物260吨,全区在册燃煤锅炉改造全部完成,PM2.5年均浓度下降5.8%.加快推进亮马河等5条河道防洪治理,清河北岸等6条再生水厂配套管线地上物拆迁完成.做好南水北调通水和用水保障工作,28个居民小区和公建单位实现自备井置换.建成望京外环、四得公园健康绿道和11处小微绿地,新增、改造绿化面积200公顷,平原造林3000亩. 道路建设和交通缓堵深入开展.协调推动主次干路拆迁建设,加快续建道路、断堵头路改造建设,广渠路二期五环外段、东坝南二街实现开工.配合开展地铁7号线、14号线、15号线一期拆迁工作.新增居住区停车位1755个.新增公共租赁自行车服务站点100个、自行车3000辆.加强交通秩序综合整治,改造10条道路慢行系统,建成来广营交通管理示范区,百子湾路、欢乐谷、草房地铁站等区域交通秩序明显改善. 城市环境管理取得实效.传承奥运经验、坚持首善标准、落实属地责任,高水平完成了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动和第十五届世界田径锦标赛服务保障任务.聚焦 两区、两环、四线、多点 ,推进分区域管理、分重点突破,完成CBD西南区域、奥林匹克园区周边环境提升工程,全区共查处露天烧烤、违法停车、违规广告牌匾、黑摩的等违法行为21万起,清理环境脏乱点2800余处,朝阳路、朝阳北路等28条道路沿线近700处 开墙打洞 整治完成.深入推进垃圾分类处理,在8个街道试点推行餐厨垃圾规范收运管理,加快推进19座农村地区生活垃圾中转站升级改造,生活垃圾综合处理厂焚烧中心项目投入试运行.

(三)着力推进和谐社会建设,民生保障水平实现新提升 坚持重统筹、保基本、促均衡,创新机制、强化治理,社会民生持续改善. 基本公共服务水平持续提高.深化教育领域综合改革,大力推进素质教育,持续扩大优质教育资源覆盖面,优质校(址)比例达到83.6%.新增入园学位4100余个.八十中南校区主体工程完工,北京二中朝阳学校实现开工.我区中考综合优秀率和高考本科上线率分别达到60.6%和92%.垂杨柳医院改扩建工程完成征收拆迁工作,全面实现动工.北京市第一中西医结合医院升级为三级甲等医院.推行分级诊疗模式,新建中医和肿瘤专科医联体,建成3个社区卫生服务中心、43个社区急救站.健全就业服务机制,加大创业人员和就业困难人员帮扶力度,新增就业岗位10万个,城乡登记失业人员实现就业2.2万人.坚持养老服务 27字 工作思路,加强三级养老服务体系建设,新建10家街乡养老照料中心,我区成为北京市养老服务社会化示范区.新建135套全民健身设施和53个体育生活化社区.街乡文化中心、社区(村)文化活动室实现全覆盖.棚户区改造8个项目启动,完成拆迁改造9000余户,六公主坟、酒仙桥旧城区改建项目对接安置房开工建设.完成老旧小区综合整治296万平方米.开工建设保障房8140套、竣工8044套.大力培育和践行社会主义核心价值观,加强思想道德建设,深入开展普法教育和群众性法治文化活动.我区顺利通过 全国双拥模范城 考评检查. 社会服务管理持续加强.深化全国社区治理和服务创新实验区建设,初步形成商品房小区、保障房小区、老旧小区、农村地区社区分类治理的有效机制.大力培育居民议事厅,构建协商共治平台.建成32个街乡社会组织服务平台和135个街乡社区公益空间,购买社会组织服务项目近300个.创建六型社区36个、智慧社区97个.圆满完成第九届社区居委会选举工作.深化全模式社会服务管理系统建设,开展二级闭环系统试点,提高街乡、社区(村)自我发现问题、解决问题的能力.全力为群众解难题,办理区、街乡、社区(村)三级实事近1800件. 平安建设持续深化.严格落实新安全生产法,深化安全发展示范城市和安全生产标准化示范区建设,开展危险化学品、油气输送管道等重点领域专项整治,加大食品药品执法监管力度,强化城市安全运行监测和应急管理,安全生产死亡事故数、死亡人数分别下降8.9%和11.5%.健全多元调解平台,市区信访重点矛盾结案率达到100%.完善立体化社会治安防控体系,加强群防群治, 朝阳群众 在平安建设中的突出作用受到社会好评. 各位代表,一年来,区政府以开展 三严三实 专题教育为契机,深入推进依法行政、从严治政、高效理政.认真执行区人大及其常委会决议和决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,坚持定期向人大报告、向政协通报工作.认真开展人大议案和政协建议案办理工作,全年办复全国、市、区人大代表建议、政协提案500余件.持续加强和改进政府作风.推行权力清单制度,公布区级行政审批事项、投资项目审批事项和行政处罚事项清单.在政府部门和街乡普遍建立重大行政决策合法性审查机制、风险评估机制和法律顾问制度.开展 为官不为 为官乱为 专项治理,在窗口单位推行政务服务标准化、规范化建设.严控政府行政成本,稳步推进公务车改革, 三公 经费下降14.9%.加大对行政权力运行的监督检查力度,防止权力滥用.完善政府绩效管理考评体系,强化督查督办和效能监察,确保了各项工作扎实有序推进. 各位代表,在 十二五 圆满收官之际,朝阳区经济社会发展呈现出新的历史性进步.过去的五年,我们坚决贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署,深入落实京津冀协同发展战略、首都 四个中心 城市战略定位和朝阳 新四区 建设目标,以 双十工程 为载体,稳增长、疏功能、转方式、调结构、惠民生,经济社会发展迈上了新台阶.五年来,我们坚持稳中求进、调整转型,全力疏解功能,推进 瘦身健体 ,优化产业结构,经济实现高起点上的持续增长,地区生产总值五年累计增长65.2%,财政收入在全市率先跨越三百亿元和四百亿元大关,年均增长13.8%,发展质量和效益显著提升.五年来,我们坚持全域统筹、城乡联动, 六位一体 破解农村发展瓶颈,土地储备、重点村整治、城乡结合部治理深入实施,一绿试点乡城市化建设取得积极成效,全区50%的行政村完成整体搬迁或改造,6万名农民实现转居,8.3万人搬迁上楼,农村地区发展潜力不断释放,农村城市化水平显著提升.五年来,我们坚持标本兼治、综合施策,全面开展 大城市病 治理,坚决遏制人口过快增长势头,下大力气治霾、治污、治堵、建绿,促进人口资源环境协调发展,城市环境质量显著提升.五年来,我们坚持优质均衡、特色统筹,立足补短板,抓创新、促改革,多层次、系统化推进民生工作,教育事业发展实现新跨越,文化、医疗、养老服务特色更加鲜明、体系日趋完善,社会治理和服务水平显著提升.与此同时,精神文明、双拥共建、 六五 普法等工作深入开展,民族宗教、妇女儿童、侨务对台、人民武装、人防地震、档案区志等各项事业全面进步.我区先后获得全国文明城区、国家公共文化服务体系示范区、国家文化产业创新实验区、全国社区治理和服务创新实验区、全国养老服务业综合改革试点区等众多荣誉. 实践证明,过去的五年,是紧抓机遇、应对挑战、经济社会全面发展的五年,是大胆探索、........