DOC《青岛市城阳区安全生产监督管理局》

(二)烟花爆竹经营和金属冶炼等工贸行业重点领域. 1.继续深化烟花爆竹经营安全专项整治.8月至10月份,强化高温雨季监督检查,从严查处未经许可批发、零售烟花爆竹行为,坚决关闭取缔不具备安全条件的烟花爆竹零售店(点).11月至2019年1月份,强化烟花爆竹旺季安全监管,严格实施烟花爆竹零售经营许可,严厉打击批发企业违反 六严禁 和零售店(点)违反 三严禁 行为. 2.开展金属冶炼企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动.4月至9月份,按照《青岛市安全生产监督管理局关于开展钢铁和金属冶炼企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动的通知》(青安监〔2018〕171号)部署要求,组织开展金属冶炼企业重大安全事故隐患排查治理专项行动,对整治不认真、整改不到位的企业,依法顶格处罚,对有关责任人进行责任追究;

对专项行动期间发生生产安全事故的金属冶炼企业,依法严肃追究责任. 3.继续深化粉尘防爆专项整治.4月至9月份,按照区安全生产委员会办公室关于印发《全区工贸行业2018年粉尘防爆专项整治工作方案》的通知(城安办〔2018〕43号)要求,聘请第三方专家参与,对全区所有粉尘企业按照《粉尘涉爆企业执法检查表》,加大安全执法检查力度,严厉查处企业违法违规行为,监督企业落实粉尘防爆各项要求,整改消除在建构筑物、除尘系统、防火措施、粉尘清扫四个方面存在的十项重大事故隐患 4.开展涉氨制冷企业液氨使用治理回头看.8月至12月份,组织督促各街道安监办对辖区内存在的两类重大事故隐患(涉氨制冷企业人员较多生产场所采用氨直接蒸发制冷空调系统;

快速冻结装置未设置在单独作业间内,且作业间内作业人员不得超过9人)的涉氨制冷企业进行专项执法检查,对依然存在两类重大事故隐患的,依法责令停产停业整顿;

逾期仍未整改完成的,依法予以关闭. 5.继续深化有限空间作业专项整治.8月至12月份,按照区安全生产监督管理局关于印发《城阳区继续开展工贸行业有限空间作业安全专项治理工作方案》的通知(城安监发〔2018〕26号)部署,聘请第三方专家参与,加大执法检查力度,严厉查处企业违法违规行为,监督企业落实有限空间作业各项要求.凡发现企业存在两类重大隐患的(未对有限空间作业场所进行辨识,并设置明显安全警示标志;

未落实作业审批制度,擅自进入有限空间作业),要严格按照《安全生产法》第一百条,及《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第二十八条、二十九条、三十条的规定依法进行顶格处罚,并督促企业整改到位.2019年1月份,配合做好省、市局对重点市冶金、建材、轻工行业有限空间确认和检查工作开展的随机抽查.对问题突出的企业,在顶格处罚的基础上,还要进行通报、曝光,提高涉事企业违法违规的社会和经济成本,并对其所在的街道进行通报批评.

三、集中行动主要措施

(一)严格执法检查. 9月至11月份,配合省、市局开展两次安全生产风险隐患双重预防体系集中执法检查.对省市县三级标杆企业实行全覆盖执法检查.通过责令整改、行政处罚等执法手段,强力推动高危行业和规模以上企业风险隐患双重预防体系建设. 1.时间安排.9月下旬和11月中上旬选派执法骨干配合省、市局分别进行第一次集中执法检查和第二次集中执法检查,11月下旬,总结两次集中执法检查情况,适时组织开展 回头看 . 2.抽取受检企业.配合省、市局的两次集中执法检查以省、市、区(市)三级标杆企业为主要执法对象.优先抽查双重预防体系建设专项评估得分低、未经过专项评估的标杆企业.三级标杆企业抽取比例,按照省级5%、市级25%、县级70%的比例抽取受检企业. 3.陪检及检查.按照省局确定的受检企业范围,配备执法人员、确定安全专家、备齐执法文书、执法装备以及执法车辆,并结合本地区实际组织开展好集中执法检查前的自查. 在职责分工上,由安全专家负责具体检查、提出问题,由执法人员负责下达文书、督促整改、落实行政处罚.安全专家优先聘请熟悉双重预防体系标准、参与双重预防体系专项评估以及标杆企业技术服务机构和中介机构的专家,确保安全专家的专业水平和实践能力,提高执法检查的专业性和权威性. 4.检查方法.依托双重预防体系执法检查指南,围绕双重预防体系真运行、危险源真辨识、风险控制措施真管用、隐患排查治理真到位、考核奖惩真执行等关键环节,以查阅档案资料为主,综合运用现场检(勘)查、人员询问、应知应会考核、现场演示等方法,做到全面检查与深入追查相结合,确保查到症结与痛处,确保执法措施有的放矢. 5.应用执法系统.集中执法检查期间,各检查组要通过执法系统开展执法检查.在前期执法系统推广应用基础上,录入双重预防体系执法标准,通过系统实施现场执法检查、制作使用执法文书、办理行政处罚案件、提高执法效能和执法信息化水平. 6.建立工作制度.一是建立 五个当场 工作制度.对检查发现的问题,当场向企业负责人进行反馈;