DOC《重庆市荣昌区人民政府文件》

政府投资项目从立项到竣工验收全过程,审批时间压减至80个工作日以内,其中一般政府投资房屋建筑和市政工程建设项目审批时间压减至70个工作日以内.2019年6月底前,进一步促进行政审批提质增效,实现审批流程再优化、审批手续再精简、审批时限再压缩. 关系国家安全和生态安全、重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益和技术特别复杂等项目,涉及风貌保护、轨道交通保护等特定区域的项目以及可能存在社会稳定风险的项目,严格按照法定程序审批.

二、加强前期策划

(五)推动项目策划生成.对于划拨用地的项目,按照区政府制定的投资项目滚动规划,区发展改革委牵头完善全区投资项目基础库.根据建设边界条件和建设规模,区国土局、各镇人民政府(街道办事处)提前开展农用地转用、征地拆迁、国有土地上房屋征收等工作,将 生地 转变为 熟地 .在策划生成阶段,由区规划局、区发展改革委牵头,会同交通、水利、环保等部门建立协同机制,落实项目投资、产业准入类型、预选址、承载力、用地指标等建设内容,对项目可行性及配套条件进行充分论证,确定建设条件、出让条件,确保项目可落地、可实施.经策划生成的项目,不允许擅自改变建设条件,各部门应按照前期确定的建设内容履行审批手续.对公开出让土地的项目,强化土地出让前指标控制,将城乡规划、城市景观、园林绿化、文物保护等指标要求作为用地出让条件纳入土地出让合同,同时在土地出让合同中明确受让人应接受相关部门监管.对带方案出让土地的项目,申请人凭土地出让合同及缴清地价款证明申报建设工程规划许可.

(六)开展区域整体评价.制定并实施区域评估实施细则,明确实施区域评估的主体、内容、方式以及加强事中事后监管的具体措施.在荣昌高新区和黄金坡新区对城市景观评审、市政配套设施、园区绿化方案、交通影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、压覆重要矿产资源评估、环境影响评价、水土保持方案审批、文物影响评价、气候可行性论证、建设项目安全评价等事项,将原来由企业分头进行的各项评估评审,改为由区政府统一组织,按区域统一编审.鼓励城乡总体规划、土地利用总体规划覆盖的区域推行 多评合一 ,逐步将建设项目评估评审由单体把关转变为整体把关、申请后评审转变为申请前服务,区域内工程建设项目共享区域评估评审结果,企业不再单独办理相关技术性审查和中介服务.

三、统一审批流程

(七)优化审批阶段.将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段.在此基础上,可以按照审批阶段 只少不多 的原则,进一步优化审批流程.立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、办理建设项目选址意见书(限划拨用地)、用地预审、建设用地规划许可证核发等.工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等.施工许可阶段主要包括施工图审查备案、消防设计审核确认、人防设计审查确认、施工许可证核发等.竣工验收阶段主要包括规划、消防、人防、防雷、档案等验收及竣工验收备案等.其他行政许可、涉及安全的强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进.