DOC《无锡市人民政府文件》

三、社会事业基础较好.城乡居民收入保持较快增长,近年来平均增速保持在10%以上,远高于全国平均水平,2010年城镇居民可支配收入达到27750元,农民人均纯收入达到14002元,在全国大中城市中名列前茅.建立了较为完善的社会保障体系,人民生活幸福指数较高.教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展,社会发展指数位居江苏省前列.

四、生态环境设施良好.无锡市环境保护投资力度较大,生态建设取得了明显的成效.积极开展太湖保护、水源治理、生态重建工作,建设环太湖生态防护带,中心城区河道水质和太湖水质逐步改善.实现全市污水管网全覆盖,完成污水处理厂提标改造,城镇生活污水集中处理率达到90%.生态环境质量进一步提升,建成区噪声达标区覆盖率保持100%,建成区绿化覆盖率达到43.35%,全市林木覆盖率达到24.5%.建成国家节水型城市、国家园林城市、国家森林城市、国家环保模范城市群、中国优秀生态旅游城市,太湖蠡湖水域治理荣获全国人居环境范例奖,建成国家生态城市群.

五、自然条件较为优越.无锡拥有得天独厚的自然条件,山清水秀,气候宜人,四季分明,资源丰富,物产富饶,人杰地灵,自古以来就有 鱼米之乡 美称.无锡山水相映,集江、河、湖、竹、泉、洞之美于一地,有十分优越的自然资源和旅游资源,旅游配套服务完善.全市拥有国家5A级景区2家,国家4A级景区14家,3A级景区8家.丰富的旅游资源为无锡建设旅游城市提供了便利条件,有利于无锡产业结构的优化提升.

六、制度创新能力较强.无锡具有优良的制度创新传统,在乡镇企业和外向型经济发展过程中,无锡通过制度创新确立了先发优势.在贯彻科学发展观过程中,无锡率先推动转型发展,加快建设创新型城市,培育新兴产业,在科学、人才、生态、文化等方面实现 自觉转型 ,为实现发展模式转型奠定了良好基础.无锡通过实施政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开改革,政府职能关系进一步理顺,率先进行 四分开两分离 改革,开创了全国社会事业领域 管办分离 的改革先河,无锡营造了新鲜事物先行先试的良好氛围.

第二节 制约因素

一、产业结构调整面临较大压力.无锡三次产业结构中,第三产业占比与发达国家的第三产业占比70%左右的平均水平相比明显偏低.服务业结构中,餐饮、商贸等传统产业占比较大,金融、现代物流、科技服务等现代服务业占比偏低.第二产业中高耗能产业比重偏高,高新技术产业比重偏低,与先进国家的标准相比差距较大.

二、资源能源持续发展压力加大.无锡进入新世纪后,资源能源消耗仍然较大,支撑持续发展能力受限.土地利用方式较为粗放,2001-2010年我市固定资产投资年均增速高达23%,同时新占耕地总量接近35万亩,按照此占用耕地的速度,50年后无锡将无地可耕.2009年,无锡市万元GDP能耗为0.756吨标准煤.虽然 十一五 时期我市万元GDP能耗以每年4-5%的速度下降,但全市能源消耗总量仍以5%左右的增幅保持增长.

三、环境制约瓶颈依然存在.虽然 十一五 时期我市大力实施减排措施,取得了明显成效,但我市主要污染物COD(化学需氧量)和SO2(二氧化琉)排放量仍然超过环境容量的承载能力.虽然每万元COD(化学需氧量)和SO2(二氧化琉)排放量分别是全省平均水平的60%和50%,但单位面积COD(化学需氧量)和SO2(二氧化琉)是全省平均水平的1.5倍和1.9倍.空气质量虽然不断改善,但氮氧化物和颗粒悬浮物仍是影响空气质量进一步提升的关键因素.太湖水质和城区河道水质总体上仍处于较低标准,水功能区水质达标率只有80%左右.