DOC《浦府办〔2018〕60号》

浦府办〔2018〕60号 浦东新区人民政府办公室关于印发 《浦东新区2018年-2020年环境保护和 建设三年行动计划》的通知 区政府各委、办、局,各开发区管委会,各直属公司,各街道办事处、镇政府: 《浦东新区2018年-2020年环境保护和建设三年行动计划》已经区政府同意,现印发给你们,请认真按照执行.

上海市浦东新区人民政府办公室 2018年10月14日 浦东新区2018年-2020年 环境保护和建设三年行动计划 按照上海市统一部署,浦东新区通过六轮环保三年行动计划的滚动实施,不断加大环境保护和建设力度,有针对性地解决了一批突出环境问题,污染治理力度不断加大,源头防控和绿色发展加快推进,全社会环境治理体系初步形成,全区生态环境质量持续改善.进入新时代,解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾对生态环境保护提出了许多新要求.为打好污染防治攻坚战,加快改善生态环境质量,全面推进绿色转型发展,持续深化生态文明体制改革,推进生态环境治理体系和治理能力现代化,根据市政府关于实施《上海市2018-2020年环境保护和建设三年行动计划》的要求,结合新区实际,特制订《浦东新区2018年-2020年环境保护和建设三年行动计划》,即第七轮环保三年行动计划.

一、指导思想、基本原则、总体目标

(一)指导思想 全面贯彻党的十九大精神,以习近平生态文明思想为指导,自觉践行绿水青山就是金山银山理念,以 建设开放、创新、高品质的浦东 为主线,突出生态优先,打好污染防治攻坚战,着力解决大气、水、土壤、固废和生态建设等领域突出环境问题,持续改善生态环境质量和推动绿色发展,为建设成为上海 五个中心 和体现社会主义现代化国际大都市风貌的核心功能区提供强有力的生态环境保障.

(二)基本原则 1.坚持保护优先,更加注重生态文明和绿色发展.以生态文明建设为统领,把环境保护放在全区经济社会发展全局的突出战略位置,严守生态环境底线.把绿色发展理念落实到经济社会发展的全过程和各领域,加快建立绿色生产和消费的绿色低碳循环发展经济体系. 2.坚持质量核心,更加注重问题导向和系统治污.以解决生态环境突出问题为导向,分领域明确生态环境质量改善目标任务.统筹运用源头预防、结构优化、转型升级、污染治理、生态保护等多种手段,实施一批重大工程和重大项目,开展多污染物协同防治,系统推进生态修复和环境治理,确保生态环境质量持续改善. 3.坚持预防为主,更加注重源头防控和监管执法.实行最严格的生态环境保护制度,以强化源头控制和深化污染治理为抓手,加快推进全过程污染防控体系建设,从严监管执法,倒逼产业结构调整和发展方式转变. 4.坚持建管并举,更加注重环境公共服务均等化.继续加大环境基础设施建设,推动环境保护基础设施和服务向郊区农村延伸,加强基层环境监管能力建设,完善长效管理机制,加快实现城乡环境公共服务均等化. 5.坚持全民参与,更加注重全社会协同共管共治.以深化生态文明改革为契机,进一步完善环境保护的责任体系,落实多部门齐抓共管,推动全社会共同参与,加强区域协作和联防联控,强化生态环境保护工作合力.

(三)总体目标 围绕 改善生态环境质量 的核心目标,重点突破,强化治理,管建并举,进一步完善环境服务体系,强化生态安全格局建设,为浦东综合配套改革、自贸试验区和科创中心建设提供环境助力,群众的感受度得到明显提升.到2020年,浦东新区实现如下目标: 1.生态环境质量明显改善.环境空气质量明显改善,基本消除重污染天数,环境空气质量(AQI)优良率达80%以上,PM2.5年均浓度稳定达到37微克/立方米以下.地表水环境质量明显改善,重要水功能区水质达标率达80%(扣除上游来水影响),国考、市考断面水质全面达到考核标准,基本消除丧失使用功能的水体. 2.绿色发展水平有效提升.经济发展的资源环境效率明显提高,单位GDP综合能耗、水耗和主要污染物排放总量持续下降,全区煤炭消费总量在2015年的基础上削减5%,非化石能源占一次能源消费比重上升到14%左右.绿色制造体系初步建立,绿色建筑和装配式建筑推广力度进一步加大,全区绿色生产生活方式加快形成. 3.环境治理水平不断提高.全区城镇污水处理率达到95%以上,农村生活污水处理率达到100%,污泥有效处理率达到95%.生活垃圾源头分类减量基本实现全覆盖;

全区畜禽养殖废弃物资源化利用达到95%以上,主要农作物秸秆综合利用率达到96%以上,化学农药化肥亩均施用量在2015年基础上削减25%以上;

危险废物、医疗废物得到全面安全处置. 4.生态安全格局持续优化.以 增数量、提品质、调结构、惠民生 为目标,以 滨江滨海、五道七带、多片多点 为重点,构建 一核、双环、三网、多点 的生态网络结构,形成多层次、功能复合的生态开放空间.到2020年,森林覆盖率达到18%,人均公园绿地面积达到12平方米以上,生态资源服务功能不断提升. 5.环境治理体系基本形成.全区环境保护责任体系进一步完善,执法监管机制不断优化,市场化治污机制不断健全,全社会参与环境保护力量不断增强.政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系基本形成,公众对生态环境质量的满意度稳步提升.

二、水环境保护 全面落实上海市水污染防治行动计划实施方案,围绕饮用水安全保障、环境基础设施完善、中小河道综合治理等重点领域,持续完善水环境管理长效机制,地表水水质保持稳定改善.

(一)持续加大饮用水源安全保障 新建南汇北水厂,提高浦东南片区供水能力,缓解全区供水压力.开展郊区老旧小区二次供水设施改造,改善居民用水水质.

(二)加快完善水环境基础设施建设 坚持 建管养并举、泥水同治 的原则,完善全区污水、污泥处理处置体系,继续提高城镇污水处理能力和处理水平.到2018年,基本完成潍坊新村街道等7个街道旧小区污水治理工程,完成祝桥镇等5个镇污水治理工程.到2019年,建成川沙通沟污泥处理处置设施和浦东污水厂污泥永久性处理处置工程(一期),新建2条污泥处理处置生产线.到2020年,完成海滨污水处理厂扩建工程及临港污水处理厂二期扩建工程(第一阶段),污水处理规模分别从20万吨/天扩容到40万吨/天和8万吨/天提高至14万吨/天.完成锦绣东路等5条段约11公里污水管网建设工程.

(三)加大城市面源治理力度 着力推进市政设施污染控制.在对建成区分流制地区雨污混接大排查的基础上,全面开展雨污混接改造,到2020年,基本消除全区建成区分流制地区市政混接、沿街商户混接及企事业单位混接.到2019年,完成规模为34立方米/秒的Y6雨水泵站建设工程,全面完成96个积水点整治. 继续推进海绵城市建设.加强规划引领,按照上海市海绵城市专项规划要求,编制浦东新区海绵城市专业规划.全面完成浦东新区临港地区国家海绵城市建设试点工作.

(四)持续开展河道综合整治 采用控源截污、沟通水系、生态修复等措施,持续强化全区河道水环境综合整治.推进断头河整治,到2019年完成566条断头河整治任务.推进消除劣V类水体综合整治,到2018年完成区考1020条段、425.8公里中小河道综合整治工程,到2019年完成39个考核断面所涉及的川杨河、浦东运河、周浦塘等47条骨干河道综合整治工程.落实河道生态修复治理措施,到2019年完成盐船港、咸塘港、白莲泾、马家浜等4条骨干河道生态修复工程.推进景观河道创建工作,完成中涟(E港-S10)和迪士尼围场河等11条河道景观提升工程.全面落实河道管养全覆盖,按照 河道名录、河道管养、河长责任、水质监测、监督考核 五个全覆盖的要求,落实 河道设施、水面保洁、河道绿化、河道轮疏 四位一体河道综合养护工作,确保所有河道水体(含小微水体)管养全覆盖,最大限度遏止和监控影响河道水质和水环境问题,最大程度保证和巩固中小河道整治成果.全面实施落实河长制、湖长制.建立河湖管理监测体系,科学评价水环境质量.

三、生态环境保护 落实生态保护红线和生态空间分类管控要求,构建多层次、功能复合的生态开放空间,大力推进绿地林地建设和管理,加强自然生态系统保护,着力........