DOC《莱西市水利局》

(二)严格规范性文件制定管理 .认真实施规范性文件 三统一 制度,对本部门有关业务科室起草的规范性文件,在提交党委会研究和法制办审查之前,都经由本部门法制工作机构依据有关法律法规和部门职责,进行合法性初审把关,确保规范性文件合法、适当.

三、健全依法决策制度机制

(一)加强重大行政决策合法性审查,推进行政决策科学化、民主化和法治化.一是落实决策机制.认真贯彻落实省、市关于重大行政决策程序规定和本部门重大行政决策合法性审查办法,严格执行《莱西市水利局重大事项合法性审查办法(试行)》.严格执行重大行政决策程序,以科学决策、民主决策、依法决策为原则,经过合法性审查后,按照集体讨论、民主集中、会议决定的程序,进行集体议事,最终由局党委会讨论作出决定,并形成会议纪要.二是扩大公众参与.对本部门作出的重大行政决策,以及拟提报市委常委会或者市政府常务会议审议的议题材料,都认真履行公众参与、专家论证等程序.在作出重大行政决策前,注重调查研究、民主讨论和科学论证,充分听取社会各界意见建议.对社会关注度高的、涉及群众切身利益的重大决策事项,将征求意见稿等材料通过部门门户网站进行公示,并认真实施风险评估,及时公开相关信息,确保公众知情权和参与权.三是严格实施合法性审查.对需要提交市政府法制办审查的行政决策,认真准备所需文件材料,确保文件依据明确,材料完备,程序合规.

(二)充分发挥法律顾问作用.为确保法律顾问发挥有效作用,我局每年与法律顾问签订合同,明确法律顾问的职责权限,包括办理各项非诉讼法律事务;

参加调解、诉讼、仲裁活动;

为行政决策提供法律依据和法律建议;

协助草拟、修改、审查合同及其他法律文书;

参与重大疑难信访案件的办理并提供法律建议等,并要求法律顾问在工作中应当忠于宪法、法律,以事实为依据、以法律为准绳,依法、客观、充分发表法律意见,维护我局的合法权益,收到了很好的成效:一是法律顾问参与了我局所有行政复议和诉讼案件的应诉工作,缓解了行政应诉工作力量不足的问题;

二是参与了行政执法人员重点案件讨论分析工作,使得我局行政执法能力显著提高.期间重点把握 行政执法案件办理过程中、作出具体行政行为时、应诉过程中、收到行政复议决定或者判决以后 四个环节;

三是及时发现、归纳总结行政执法中存在的问题,反馈到相应的科室和领导,完善执法程序.本年度,我局共发生行政诉讼6件,民事诉讼7件,法律顾问参与率为100%.

四、坚持严格规范公正文明执法

(一)加强执法队伍建设.采取定岗定责、量化考核、加强理论学习等措施,不断提高执法队伍依法行政能力,执法人员的宗旨意识、廉洁奉公意识、依法行政意识有了显著提高.根据上级要求和执法人员岗位变化情况,及时开展执法人员信息清理更新,较好地完成了行政执法人员证件清理和审验工作.认真贯彻实施执法人员持证上岗制度,按照 先考试后拿证,先持证后执法 的原则,加强了行政复议应诉人员、行政处罚听证主持人员以及行政执法人员资格管理.

(二)规范行政执法行为.一是规范执法程序.严格按照《莱西市水行政执法公示制度》、《莱西市水行政执法全过程记录制度》规定,要求在水行政执法活动中,........