DOC《重庆市2019年工业绿色发展工作要点》

重庆市2019年工业绿色发展工作要点 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,立足高质量发展、生态文明建设全局,学好用好绿水青山就是金山银山 两山论 ,走深走实产业生态化生态产业化 两化路 ,着力解决工业绿色发展不平衡不充分问题,确保完成各项工作任务,推动工业绿色增长和高质量发展.

全市规模以上单位工业增加值能耗下降3%左右,单位工业增加值用水量下降3.5%左右,大宗工业固体废物综合利用率保持在80%以上.

一、聚焦三大重点

(一)聚焦产业生态化.以传统工业绿色化改造为重点,实施工业绿色发展专项行动,大力发展绿色制造产业,推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展,建立健全工业绿色发展长效机制,走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路,加快形成绿色先进生产方式,助推全市山清水秀美丽之地建设.

(二)聚焦污染防治攻坚战.全面落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和长江经济带发展负面清单硬约束,优化产业空间布局,严格项目环境准入,依法依规淘汰落后产能,加强高风险化学品生产监管,推进重污染企业搬迁改造,全面完成各项督查反馈问题整改,正确处理好发展与保护的关系,减少工业发展对生态环境的影响,助推全市生态文明建设.

(三)聚焦高质量发展.坚持实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略,大力发展智能制造、服务型制造和绿色制造等先进生产方式,推动制造业发展的质量变革、动力变革和效率变革,着力壮大绿色发展新动能,助推全市高质量现代产业体系加快构建.

二、突出四项行动

(一)绿色制造体系建设行动.坚持 优中选优 原则,加大国家级绿色制造体系示范申报推荐力度,持续开展市级绿色园区和绿色工厂培育认定工作,全年新增国家级和市级示范单位40家以上.一是壮大绿色工厂规模,在电子信息、汽车、装备、化工、材料、能源、消费品行业,创建一批具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂.二是高水平建设绿色园区,充分发挥璧山高新区、长寿经开区国家级绿色园区示范作用,突出布局集约化、结构绿色化、链接生态化等特点,选取一批工业基础好、基础设施完善、绿色化水平高的园区择优创建,打造园区升级版.三是推进绿色产品评价和绿色供应链管理示范,引导企业采用高性能、轻量化、绿色环保的新材料,开发具有无害化、节能、环保、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色设计产品,建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系.四是加强第三方支撑能力建设,着力培育一批具备方案咨询、研发设计、集成应用、运营管理、公共服务等能力的绿色制造系统解决方案供应商,推动有效解决制约企业绿色发展的关键问题.

(二)重点用能企业能效赶超行动.加强百家重点用能企业目标责任管理,开展工业专项节能监察,树立能效领跑者先进典型,推行合同能源管理模式,推动全市工业能效水平持续提升. 一是加强重点用能企业节能管理,制定《重庆市重点用能企业节能目标评价考核指标体系》,对全市300家重点用能企业年度节能目标完成情况进行评价考核,公开考核结果,强化硬约束.二是深入开展工业专项节能监察,依据强制性节能标准,突出抓好重点用能企业、重点用能设备的节能监管工作,推进重点行业、区域工业能效水平提升,全面完成国家重大工业专项节能监察任务,依法依规执行钢铁、水泥、电解铝企业阶梯电价政策,严查电机、变压器、水泵、风机、空压机生产企业生产达不到强制性能效标准限定值的低效产品.三是在燃煤火电和水泥行业评选能效领跑者,开展能效对标达标活动,加强先进典型宣传,推广先进经验;

四是修订《重庆市工业节能重点技术装备推广目录》,组织节能技术宣传推广活动,加强节能技术交流.五是继续做好节能服务公司信息登记工作,搭建节能服务公司与工业企业对接平台,组织节能服务公司开展进园区、入企业活动,引导园区和高耗能企业采用合同能源管理方式实施节能改造.

(三)工业企业水效提升行动.以百家年用水量超过30万立方米的重点用水企业为重点,全面落实河长制,完善节水管理制度,严格用水定额刚性要求,推广应用高效节水技术产品,支持实施节水技术改造,推动创建节水型企业,加快构建节水型生产方式.一是严格落实河长制,完善并实施藻渡河 一河一策 方案,按照问题清单,实行 挂图作战 ;

完善藻渡河河长制联络机制,做好藻渡河河长制日常督促落实,认真组织市级河长巡河,筹备召开年度河长会议.二是指导企业完善节水管理制度和用水计量统计制度,落实节水管理岗位责任制,科学合理设置企业节水目标,分解落实责任,推行节水奖惩机制.三是启动工业用水定额制修订,编制主要工业产品用水定额目录清单,开展已发布用水定额评估,修订标准过低的产品用水定额,加快编制完善钢铁、造纸、化工、纺织、食品等高耗水行业产品用水定额.四是推动钢铁、火电、造纸等7大重点用水行业节水型企业创建,加快年用水量20万立方米以上工业企业创建进度,完成年度创建目标.五是抓好先进工业节水技术推广,组织修订《重庆市工业节水技术推广目录》,加大对国家和我市工业节水先进技术、工艺和装备的推广力度,引导企业开展节水技术改造.

(四)清洁生产水平提升行动.以推行百家企业清洁化诊断为重点,查找梳理企业在能源资源消耗、有毒有害原料使用、生产工艺、污染物排放等方面的共性问题,提出可复制可推广的共性问题解决方案,推广先进适用技术,支持实施清洁化改造,全面提升清洁生产水平.一是组织开展清洁化诊断,组织区县筛选重污染、高耗能行业重点企业名单,制定100家企业节能、低碳、绿色生产监测评估计划,通过第三方清洁生产审核机构、清洁生产专家进企业服务,帮助企业开展清洁生产审核,编制清洁生产审核报告,提出技术改造方案,促进企业实现产品绿色化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化.二是发布可复制可推广的共性问题解决方案,全面总结2018年度107家企业清洁化诊断工作情况,按机械、电子、食品等类别形成行业报告,提供区县和行业企业参考借鉴.三是加大清洁化技术推广,重点推广火电烟气余热深度回收、矿热炉烟气余热利用等节能环保技术,高效电机、水泵、空压机等节能环保设备,组织污水治理、环境监测仪器方面的环保装备制造企业申报国家规范条件企业目录,扩大我市环保装备制造企业在全国的影响力.四是实施清洁化改造工程,鼓励企业采用削减化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金属污染物等先进适用技术实施清洁化改造,提升企业技术水平和核心竞争力,从源头减少污染物产生,促进实现生产过程清洁化目标. 推动五个领域

(一)推动资源综合利用.制定发布《重庆市工业固体废物资源综合利用评价管理实施细则》,组织开展第三方评价机构的认定和推荐工作.会同市级相关部门研究制定新能源汽车动力蓄电池回收利用实施方案,培育动力蓄电池回收利用企业,推动构建回收利用体系,探索多样化商业模式.引导企业开展国家再生资源行业规范条件达标认定,加强已达标企业规范管理,强化事中事后监管,培育行业优势骨干企业.

(二)推动绿色联盟建立.以服务全市绿色制造体系为着力点,整合高校、行业组织、企业、第三方服务机构力量,搭建绿色产业联盟,形成产学研用一体化发展,力争在绿色标准体系研究、绿色制造人才培养、先进技术推广流动、优质资源有效配置、绿色制造典范树立、绿色产业链条构建、企业环保责任落实等领域实现突破,不断夯实全市绿色发展基础.

(三)推动绿色金融合作.以提升全市企业资源能源利用效率为目标,加强与国开行、农业银行等金融机构沟通协作,通过签订战略合作协议,创新绿色金融产品,完善信贷支持政策,优化金融服务模式,充分利用多种金融手段,降低绿色制造企业融资成本,支持工业设计、生产、物流、消费等全产业链绿色转型.

(四)推动绿色标准制定.编制工业绿色标准制修订工作计划,启动重点工业产品能耗标准制修订,引导和支持高校、行业组织、企业开展针对产品生态设计、绿色产品行业设计规范、绿色工厂行业评价标准、绿色园区评价标准等制造业绿色标准研究.鼓励绿色制造能力强、产品科技含量高、行业带动性强的龙头企业和研究咨询能力强的高校、行业组织、第三方服务机构申报国家绿色标准研究项目.

(五)推动队伍能力提升.坚持以 强素质提能力 为目标,不断在绿色制造体系构建、清洁生产审核、能源资源节约、资源综合利用等方面加大培训力度,通过开展政策标准解读、专家培训讲课、经验相互交流等方式,全方位、多层次、宽渠道培训工业绿色发展工作人员,持续提升队伍综合素质和业务能力. 加强六点支撑

(一)抓督促重落实.各区县要结合实际,围绕各项重点工作进行梳理分解,形成工作推进方案,细化量化工作任务,科学确定线路图,明确........