DOC《关于潍坊市2013年预算执行情况和》

人均财力低于全省平均水平,公共服务不能很好地满足城乡居民需求;

一些不属于政府职能的事务需要进行改革、逐步退出保障范围,一些应该保障和加强的领域需要增加投入;

绩效预算制度和债务管理体系不完善,国有资产、公共资源运营效率不高,化解地方政府债务的压力仍然较大,等等.我们将高度重视,积极采取措施,认真加以解决. 2013年全省各市人均财政支出情况(元)

二、2014年预算安排的思路和原则 2014年,财政预算安排的总体思路是:坚持公共财政建设方向,完善城乡公共服务体系,倾力保障和改善民生;

围绕发挥市场配置资源的决定性作用,加快退出竞争性领域,转变产业扶持方式,优化创新创业环境,增强经济发展的内生动力;

以提高绩效为核心导向,深化预算管理改革,加快构建现代财政制度,办好人民满意的财政事业. 按照以上思路,在市级支出预算中,突出以下导向:

(一)以普惠民生为导向.通过每一个具体的公共服务项目,切实增进城乡居民的幸福感受,是公共财政的使命.财政预算继续坚持 新增财力优先用于民生 的原则,统筹各类公共资源向民生倾斜,力争民生支出占公共财政支出的比重再提高2个百分点、达到60%[15]以上.坚持民生保障的普惠性质,着力解决广大群众共同关心的利益问题,普惠性保障项目的范围、标准全部达到或超过全省平均水平,力争每一项民生项目、政策能够更加公平、公正地惠及到城乡居民.比如,针对城区就学压力大的问题,今年继续统筹资金,集中支持城区新建、续建、改扩建81所中小学;

针对农村学校办学条件较差的现状,启动实施新一轮农村义务教育学校校舍标准化建设,力争用2年时间全部达到省确定的基本办学标准,使更多孩子享受到方便、优质的教育. 为适应新型城市化发展需要,使农村居民更自由地进城务工、创业、居住,实现多年期盼的城市梦想,我们将着力打造一批基本公共服务设施,完善城市社区服务,热情迎接新市民的到来.同时,加快统一城乡社会保障体系,打通制度上的阻隔,在统一城乡居民养老保险制度的基础上,今年继续推进新农合和城镇居民医疗保险制度并轨,并提高政府补助标准,使城乡居民享受平等的保障待遇.

(二)以结构调整为导向.能否及时调整经济结构,关乎一个地方的未来.面对生态环境、资源能源的发展压力,适应产业发展的新趋势,深入研究、改进支持结构调整的财政政策,力求以更大的力度引导各类资源向结构调整聚焦,进一步优化经济环境,加快存量调整,大力培育战略性新兴产业、发展新型业态,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流.今年预算安排5亿元,用于淘汰落后产能、城区产业更新等,全力推动腾笼换鸟、转型升级攻坚战,实现凤凰涅、浴火重生;

3亿元,实施创新驱动战略,扩大科技发展基金,运用市场化方式,实现科技与金融结合,引导国内外更多的风险投资、股权投资进入科技创新领域,支持研发联盟、科技孵化器和创新园区建设等,以更具完善的政策体系,打造最具创新能力的城市. 创新决定发展动力,创业决定发展活力.为打造最具创业活力的城市,帮助创业者成功实现致富梦想,今年将筹集资金1.6亿元,综合推进创业补贴、小额担保贷款、大学生创业孵化基地和创业园区建设等政策措施,构建立体化扶持体系,培育 铺天盖地 的草根经济.其中,小额担保贷款基金规模、贷款额度将继续提高,预计全年贷款规模可达10亿元,支持带动2.5万人自主创业和就业. 通过支持具有带动性、辐射性的产业,推动经济转型发展,是多年来成功的经验,我们将继续安排资金用于金融产业和新型业态的扶持,继续落实支持企业上市的政策,利用好多层次资本市场的力量,并推动办好齐鲁农村产权交易中心等权益类市场,在更广阔的领域引导资源聚集和产业发展.