DOC《关于潍坊市2013年预算执行情况和》

(三)以城市转型为导向.中心城区作为山东半岛城市群的重要城市,也是区域城市群的龙头,能否顺利实现城市转型,在更高的格局上引导、带动全市共同提升、发展,是关乎全市共同利益的重要课题.城市转型的一个重要方面,就是在教育、医疗、文化等公共服务,以及高端产业发展等多个领域,打造覆盖全市、辐射半岛的制高点,集聚国内外资源,实现超前运作、超越发展,塑造区域竞争新优势.为此,今年将实施一系列提升城市功能品质的预算项目.投入2.5亿元,与国内外知名学校开展合作办学,支持市民健康中心市场化运营,建设高品质的妇女儿童医院,引进在全球基因研究方面具有领先地位的实验室和临床检验中心等,努力打造辐射全省乃至北方地区的教育、健康产业体系;

3.4亿元,支持重大文化项目建设、文化题材创作、创意园区发展和城市品牌宣传,开通若干热点城市航线,提升城市文化吸引力,进一步擦亮风筝都的城市名片;

2.1亿元,支持新增300辆新能源公交车,增设公交线路,增加公共自行车,让更多居民体验到低价、便捷、环保的出行方式. 围绕生态城市、人文城市建设,今年还将采取更多措施优化城市环境,比如,投入3.4亿元,用于大气异味治理、提前淘汰黄标车和燃煤锅炉、污水处理、生态保护和污染防治等,在中心城区及周边地区建设生态隔离带,努力解决与居民健康密切相关的环境问题,更多地呈现 蓝天白云、繁星闪烁 景象,努力打造安居乐业的美丽家园.

(四)以保障改革为导向.改革就是对原有利益格局的重新调整,需要运用财力予以平衡、补偿和推动.在各方面改革措施逐步推开的密集期,主动承担改革成本、减少阻力和摩擦,保障改革顺利推进,也是公共财政的重要职责.对事关群众切身利益或事业长远发展的关键环节,凡是符合发展规律和价值取向的,主动 买单 ,超前研究财力保障机制,力争改革成本最低、成效最大.比如,在更多领域推行政府购买服务[16],既避免 养人养机构 增加负担,又为社会组织和市场主体发展提供空间;

结合政府审批和收费制度改革,还要统筹做好执收单位经费保障,巩固改革成果,防止收费反弹或反复,影响营商环境. 财政是国家治理的基础和重要支柱,加快财政自身改革十分迫切.这方面重点是围绕厘清政府与市场的关系,解决 越位 和 缺位 问题.一方面,逐步退出相关领域、调整保障方式,继续支持事业单位改革,加快去行政化,我市教育领域已经先期积累了经验,继续安排改革资金予以推进.进一步改进、调整公共资金对市场主体的补助和投入方式,建立由市场决定项目立项、经费分配和成果评价的机制,并逐步退出对竞争性领域的直接无偿投入,今年将继续统筹部分专项资金,进行资本性投入,借助市场专业力量筛选项目,放大扶持效果.另一方面,强化市场监管职能,财政预算给予充分保障,支持提高食品药品安全、环境保护、安全生产监管能力,努力为企业发展营造公平竞争的市场环境,为群众生活营造放心的消费环境.

三、2014年预算草案 各位代表,2014年,随着全市市场环境、创业条件、干部作风持续改善,一大批的重........