DOC《北海市推进生态文明建设实施方案》

城市饮用水达标率、近岸海域水质优良率继续保持100%,城市水功能区达标率早日实现100%;

空气质量优良天数稳中有升,占比力争达98%,PM2.5年均浓度小于35微克/立方米;

区域环境噪音达标率实现100%;

土壤环境质量总体保持稳定.主要污染物排放总量明显下降,工业用水、固体垃圾利用率保持100%,生活、污水垃圾无害化处理持续改善,环境风险得到有效控制. 4.生态人居格局逐步形成.全市城乡基础设施不断发展,医疗卫生、文化、教育、体育等公共服务水平有效提高,生态文明交通网络初步完善,绿色低碳生态景观合理构建,人民对环境质量满意度早日达到98%. 5.生态文明文化氛围基本形成.生态文明科普宣传、公共教育和专业培训等工作深入开展,生态文明建设的公众参与度明显提高,公民生态文明观念与意识逐步形成,绿色低碳生活方式和消费模式成为社会风尚. 6.生态文明重大制度基本建立.基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系,自然资源资产产权、有偿使用和用途管制、生态保护红线、生态补偿与修复资金使用机制等关键制度建设取得阶段性进展,合理制定相关制度、划分政府与企业责任,积极发挥公众与媒体的监督作用. 重点任务 生态空间保护行动 1.优化空间开发格局 全面贯彻《全国主体功能区规划》、《广西壮族自治区主体功能区规划》和《北海市主体功能区规划》以及《北海市主体功能区产业结构调整指导意见》等相关文件,对不同主体功能区的产业项目实行差异化市场准入政策,明确自然生态保护区、生态功能保育区、食物环境安全保障区和聚居环境区维护准入事项、禁止和限制发展的产业,控制开发强度,调整空间结构,促进国土空间集约高效利用.发挥主体功能区对国土空间开发保护的基础性作用,编制区域规划、布局重大项目需注意符合主体功能区定位,认真调整开发内容、转变开发方式、规范开发秩序、提高开发效率.全面评价全市环境与资源承载力,统筹推动 一区、一带、三轴、多点 的城镇空间结构建设,逐步落实定位清晰的主体功能区和人口、经济、资源、环境相协调的城乡建设与国土开发格局.推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等规划 多规合一 ,优化城乡建设用地结构和布局,严格保护城乡生态环境,扩大城乡绿色空间,构建科学合理的城镇发展格局、产业发展格局、生态安全格局. (责任单位:市发展改革委、市国土资源局、市环保局、市规划局,市辖区人民政府) 2.加强资源保护性利用 严格管控能源、水、耕地、林地、湿地等战略性资源,将大气、水、土壤等环境质量 只能更好、不能变坏 作为各级党委、政府的环保责任红线,合理确定污染物排放总量限值和环境风险防控措施.落实生态红线区划技术规范和管制措施,切实加强保护与监督,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变,并在法律法规上为禁止开发建设区域以及维护生态格局的核心生态区域提供制度支持,实现水土流失与矿山恢复率稳步提升.严格实施农产品产地安全区划和重金属污染防治规划,强化土壤环境质量监测和污染风险评估.划定全市各级城镇建设用地开发边界线、永久基本农田保护线,严格落实永久基本农田保护和土地用途管制要求,对新增建设用地占用耕地规模实行总量控制,落实耕地占补平衡.落实最严格水资源管理制度,严守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污 三条红线 ,确定经济和社会发展规划、城市总体规划、重大产业布局等,必须进行水资源论证. (责任单位:市发展改革委、工信委、住建局、水利局、农业局、林业局、海洋与渔业局、环保局、气象局,市辖区人民政府、相关镇街园区) 3.大力推进绿色城镇化 认真落实新型城镇化规划和市域城镇体系规划,加强绿色城镇规划,提高城市整体发展质量和城镇土地利用效率,科学确定城镇开发强度,限制建成区人口密度,从严供给城市建设用地.以复合用地功能为支撑,完善城市公共设施配套,推进区域居住平衡.合理确定新区建设规模,强化新区产业支撑,推动产业和人口同步聚集,有序拓展城镇发展空间.依托于水域、森林、湿地等自然生态资源,科学布局、合理规划城镇绿地、湿地、通风廊道等系统,划定并强化城市绿线管制,积极构建城郊乡一体化的绿色生态网络.提高海绵城市建设,推广先进雨水综合利用技术,加强城镇供排水、防涝、雨水收集利用、供气以及市容环卫等基础设施建设水平.加强城市感知系统建设,构建智能交通、智能建筑、智能地下管网、智能城管、智能安全保障为一体的城市基础设施运行管理体系.结合自身产业特点,构建以银滩、涠洲岛为代表的绿色生态景区,促进旅游业与当地生态环境和谐发展. (责任单位:市规划局、市城管局、市国土资源局、市城管局、市住建局、市旅发委,市辖区人民政府,涠洲岛旅游区管委会) 绿色经济转型行动 1.优化调整产业结构和布局 促进产业转型升级,推进信息化与工业化深度融合,推动智能制造、绿色制造、服务型制造,重点发展特色海洋产业,连接珠三角、辐射东盟.采用先进适用节能低碳技术改造提升传统产业,促进产业结构、产品结构、企业结构优化升级.强化项目准入的绿色评价标准,加快完成科技水平高、能源消耗低、环境污染少的总体产业布局.严格执行国家和自治区要求的 两高 产业准入目录和产能总量控制政策措施,坚决遏制 两高 行业扩张产能,不得核准、备案新增产能的 两高 项目.加强对产能严重过剩行业动态监测,推动产能过剩行业实施兼并重组或产业转型,坚决遏制产能盲目扩张和低水平重复建设.强化资源节约、环境保护、安全生产等强制性标准约束,推进高耗能、高污染企业搬迁及改造,加大低端落后企业淘汰力度,完成上级下达的化工企业淘汰任务.推进农业现代化建设,培育新型农业经营主体,提高农业物质装备和技术水平,大力发展现代农业、 互联网+ 农业、生态农业.大力发展低碳旅游,推动零售批发、餐饮住宿、现代物流业循环发展,促进服务主体绿色化、服务过程清洁化.加快发展生产性服务业,优化丰富生活性服务业,积极拓展公共性服务业,重点打造以旅游业为代表的生态绿色服务业体系.完善海洋经济发展规划和海洋功能区划,优化海洋产业空间布局,提高海洋综合开发水平,将北海打造成区域性国家航运物流中心、国内一流休闲旅游度假中心和海上丝绸之路邮轮始发港中心. (责任单位:市发展改革委、市工信委、市科技局、市农业局、市商务局、市规划局、市环保局、市旅发委,市辖区人民政府) 2.节能减排与资源循环利用 组织开展重点工业企业节能行动,实施重点产业能效提高计划.实行煤炭消费总量及煤质中长期控制管理责任制,提高非化石能源在能源消费结构中的比重.实施电力行业煤炭等量替代、非电行业减量替代,重点削减非电行业煤炭消费总量.推动传统能源安全绿色开发和清洁低碳利用,大力开发利用清洁能源、可再生能源.大力推进建筑、交通、商业、公共机构等重点领域节能,加快实施高耗能锅炉和窑炉改造、余热余压利用等重点节能工程.严格执行绿色建筑标准,加快既有建筑节能改造,建立健全机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系,开展节约型公共机构示范创建.深化绿色低碳交通运输体系建设,大力实施公交交通优先发展战略,推广以新能源为主的节能交通运输装备.强化商业和民用节能,鼓励使用高效节能农业生产设备.加快智能电网建设,实现配电自动化全覆盖. (责任单位:市工信委、市发展改革委、市住建局、市交通运输局、市机关事务管理局、市水利局、市农业局、市商务局、市环保局、市供电局,市辖区人民政府) 3.推广循环清洁生产方式 按照 减量化、再利用、资源化 的原则,全........