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《上海市2017-2018年政府采购集中采购目录和采购限额标准(闵行区实施标准)》

一、集中采购目录 以下项目必须按规定委托集中采购机构组织采购: 编号 目录项目(机构集中) 备注品目分类编码

一、货物类 A

1 台式计算机 市协议采购网上供货,实行电子集市竞价采购.

A02010104

2 便携式计算机 A02010105

3 路由器(单价2000元以上) A02010201

4 服务器(小型机除外) A02010103

5 磁盘阵列 A02010502

6 网络交换机 A02010202

7 打印机(包括喷墨、针式、激光打印机) A02010601

8 复印机 A020201

9 传真机 A02081001

10 硒鼓、粉盒 A0902

11 碎纸机 A02021001

12 投影机(含视频展示台) A020202

13 嵌入式、分体式空调机 A0206180203

14 照相机 A02020401

15 摄像机 A02091102

16 电梯 A02051228

17 乘用车 指挥车、刑事勘查车、水炮车、运兵车、囚车、图像通信车、防暴处突类车辆等警用特种车辆除外. A020305

18 客车 A020306

19 复印纸 市定点采购,实行电子集市直购. A090101

20 胶版印刷纸 A0901

21 办公用再生纸制品 A0901

22 数据库软件 A02010804

23 防病毒软件 A02010805

24 其他计算机软件 指预算金额5万元以上的操作系统、中间件软件、办公软件等直接从市场可以购买的标准软件等非定制开发的商业软件.数据库、防病毒软件除外. A020108

25 小型机 A0201010302

26 锅炉 A020504

27 机动船 A033111

28 环卫专用船舶 A033110

29 环卫专用车辆 A02030727

30 环卫设备、设施 预算金额20万元以上. A9999

31 数码印刷机 指集成高速打印、复印、印刷、装订等功能的一体化成套设备. A031807

32 其他空调机 指除嵌入式、分体式空调机以外的空调机,包括中央空调、精密空调等. A020523

33 不间断电源 预算金额20万元以上. A02061504

34 司法及行政执法部门制服 不包括标志类配件 A07030101

35 医疗器械设备 预算20万元以上. A0320

36 家具用具 预算金额20万元以上的批量、成套办公、教学、宿舍、厨卫家具用具. A06

二、工程类 总投资30万元及以上200万元以下项目. B

三、服务类 C

37 车辆保险服务 市定点采购,实行电子集市直购. C15040201

38 车辆加油服务 C050302

39 车辆维修服务 C050301

40 报表审计 C0803

41 预算绩效管理服务

42 工程咨询管理服务 (包括使用财政性资金的房建、市政、绿化、水利、信息化建设项目的工程监理、工程造价咨询(审核)) 预算金额50万元以下工程监理、区定点采购须在政府采购公开招标定点中介机构排序后确定. C10

43 印刷服务 区定点采购 C081401

44 文化艺术服务 预算金额50万元以上. C2003

45 体育服务 C2004

46 会议和展览服务 C06

47 会计服务 C0802

48 审计服务(报表审计除外) C0803

49 资产及其他评估服务(包括服务国有(集体)资产评估,环境影响评估,土地出让评估及房屋交易征税估价) 区定点采购 C0805

50 社会与管理咨询服务 预算金额50万元以上 C0808

51 合同能源管理服务 C0907

52 物业管理服务 C1204

53 金融服务 C15

54 空调、电梯的维修和保养 C0507

55 公路管理与养护 预算金额200万元以上.包括道路、隧道、桥梁等日常养护服务. C17020302

56 信息技术服务 预算金额50万元以上.包括软件开发、信息系统集成实施、数据处理、信息化工程监理、运行维护、信息技术咨询等服务. C02

57 法律服务 预算金额50万元以上.包括法律咨询、法律援助、公正、鉴定等服务. C0801

58 公共设施管理服务 预算金额50万元以上.包括城市规划和设计、市政公共设施管理、园林绿化管理、城市市容管理等服务. C13

59 社会服务 预算金额50万元以上.包括收容收养、社会救济、就业服务等. C1902

60 培训服务 指预算金额50万元以上的向全社会征集承担主体的采购项目. C1899

61 课题研究 C99

62 科技经纪 指预算金额50万元以上的促成科技成果转化和技术交易的相关中介服务. C99

63 党政机关会议定点场所 定点采购 C07

二、政府采购限额标准 集中采购目录以外,预算金额20万元以上的货物和服务项目,总投资200万元以上工程项目,属于分散采购.其中总投资5万元以上(含5万元)至200万元以下(不含200万元)的工程项目,操作流程应严格按照《闵行区人民政府关于印发闵行区限额以下小型建设工程施工承发包管理规定的通知》(闵府办发〔2013〕10号)执行. 采购人可以自行采购,也可以委托政府采购代理机构,采购过程应严格执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定,结合闵招管办〔2008〕23号《关于印发政府采购执行情况建立台帐及归档资料清单样本的通知》规范操作.(注:预算资金未达限额标准下限的项目均为非政府采购项目)

三、政府采购公开招标数额标准 达到以下数额标准的货物、工程和服务项目,应当采用公开招标方式. 货物:预算金额200万元以上的各类货物;

工程:预算金额200万元以上的各类工程;

服务:预算金额200万元以上的各类服务. 国家法律、法规、规章规定的公开招标标准另有规定的,从其规定. 因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的,必须在采购活动开始前获得政府采购监督管理部门的批准. 对达到公开招标数额标准的分散采购项目,采购人不具备自行招标条件的,应当委托政府采购代理机构代理采购.

四、相关问题的说明

(一)关于政府采购的范围.根据《中华人民共和国政府采购法》的规定,各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务,属于政府采购范围. 按照财政部2013年10月印发的《政府采购品目分类目录(试用)》制定本集中采购目录.为便于工作开展,本集中采购目录设置 品目分类编码 标明目录项目与《政府采购品目分类目录》相关品目的归属关系.本集中采购目录和采购限额标准,是采购人编制年度政府采购预算的依据,也是政府采购监督管理部门进行监督和检查的内容.

(二)关于集中采购机构.根据闵行区人民政府《关于建立集中招标投标管理体制的意见》的精神,闵行区招标投标中心为本区设立的法定集中采购机构,负责组织本区政府采购项目集中采购活动,并根据采购人的委托办理采购事项或接受采购人联系办理单位组织的分散采购事项.凡纳入集中采购目录的政府采购项目,采购人必须委托闵行区招标投标中心代理采购.采购人因特殊需要改变采购形式的,必须在采购活动开始前获得闵行区政府采购管理办公室的批准. 任何单位和个人不得将应当纳入政府采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避政府采购.

(三)关于政府采购活动的监督管理.不论由集中采购机构组织采购,还是由采购人组织实施的分散采购,采购当事人必须严格按照政府采购法律、法规规定的采购方式和程序操作. 闵行区财政局、闵行区行政服务中心和其他有关部门按照职责分工,共同依法履行对本区政府采购活动的监督管理职责.

(四)关于政府采购目录和限额.本集中采购目录和采购限额标准,是采购人编制和执行年度政府采购预算的依据,也是政府采购监督管理部门进行监督和检查的内容.目录和采购限额标准发布后,因特殊情况需要修改、补充的,由闵行区政府采购管理办公室另行公布.

(五)关于限额以下小型工程采购.总投资5万元(含5万元)至30万元(不含30万元)的项目,由采购人作为主体实施操作;

总投资30万元(含30万元)至200万元(不含200万元)的项目,未建立限额以下小型建设工程承发包平台的,由采购人会同区招投标中心实施操作.总投资金额如与上级部门或本区制定的其他文件规定不一致的,从其规定.

(六)关于市协议供货及定点采购.采购集中采购目录中带的项目,按照《上海市政府采购协议采购网上供货管理暂行办法(试行)》实行协议采购网上供货,从上海政府采购网(www.zfcg.sh.gov.cn)电子集市通过议价、反拍、团购方式竞价采购;

采购集中采购目录带的项目,实行定点采购,从上海政府采购网(www.zfcg.sh.gov.cn)电子集市直购.采购上述带、的项目,预算金额超过公开招标数额标准的,仍应委托集中采购机构依法组织公开招标.目录执行过程中,市财政局可以根据实际情况将集中采购目录中的品目调整纳入电子集市采购管理. 根据《关于印发〈上海市市级行政单位通用办公设备家具配置标准(试行)〉的通知》,市级采购人采购上述带项目中的台式计算机、便携式计算机、打印机(包括喷墨、针式、激光打印机)、复印机、传真机、碎纸机、投影机(含视频展示台)、嵌入式/分体式空调机、照相机、摄像机,在《通用办公设备配置标准》规定范围内的,按照《上海市政府采购协议采购网上供货管理办法》实行协议采购网上供货;

因特殊情况,确需超标准配置的,按资产配置相关程序报批后,委托集中采购机构另行采购.

(七)关于政府采购的优先原则.政府采购应当优先采购本国货物、工程和服务,并执行节能产品、环境标志产品、中小企业、福利企业、创新产品等的政府采购政策. 采购人应严格执行财政部、工信部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定,在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下,在预算编制时就预留本部门年度政府采购预算总额的30%以上份额,专门面向中小企业采购,其中,预留给小型和微型企业的比例不低于60%.

(八)关于政府采购进口机电产品的规定.采购人符合《中华人民共和国政府采购法》、《财政部关于印发〈政府采购进口产品管理办法〉的通知》等有关法律、法规规定,确需采购机电进口产品的,须经闵行区财政局核准后,由预算单位直接委托具有进出口招标资质的代理采购机构依法开展政府采购活动.涉及进口机电产品招标投标的,应当按照国际招标有关办法执行.

(九)街镇年初预算安排或年中追加、调整的项目,原则上由区主管职能部门牵头确定采购项目的型号、标准,区财政局将同类项目归并打包,由街镇作为采购主体实施采购.

(十)为进一步发挥集中采购的优势,提高政府采购效益,按照《闵行区批量集中采购管理办法(试行)》(闵公服〔2013〕16号)规定,对四种货物单项预算达到5万元以上实施 批量采购 . (十一)上海政府采购网为本市指定的政府采购信息的公布媒体.上海政府采购网仅发布本市政府采购项目的相关信息,闵行区招投标网仅发布本区政府采购项目的相关信息(包括投资额200万元以下5万以上的工程项目).总投资200万元以上的政府采购工程项目招标公告应同时在上海政府采购网和上海市建筑建材业行政管理服务中心网站(www.ciac.sh.cn/index_new.aspx)上发布.政府采购进口机电产品项目的采购信息应依法在上海政府采购网和中国国际招标(www.chinabidding.com)上发布. ........