DOC《国务院关于印发“十三五”节能减排》

国务院关于印发 十三五 节能减排 综合工作方案的通知 国发〔2016〕74号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 现将《 十三五 节能减排综合工作方案》印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻执行.

一、 十二五 节能减排工作取得显著成效.各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,把节能减排作为优化经济结构、推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手和突破口,各项工作积极有序推进. 十二五 时期,全国单位国内生产总值能耗降低18.4%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量分别减少12.9%、18%、13%和18.6%,超额完成节能减排预定目标任务,为经济结构调整、环境改善、应对全球气候变化作出了重要贡献.

二、充分认识做好 十三五 节能减排工作的重要性和紧迫性.当前,我国经济发展进入新常态,产业结构优化明显加快,能源消费增速放缓,资源性、高耗能、高排放产业发展逐渐衰减.但必须清醒认识到,随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级,我国能源需求刚性增长,资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一,节能减排依然形势严峻、任务艰巨.各地区、各部门不能有丝毫放松和懈怠,要进一步把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,下更大决心,用更大气力,采取更有效的政策措施,切实将节能减排工作推向深入.

三、坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与的工作格局.要切实发挥政府主导作用,综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,着力健全激励约束机制,落实地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求.要进一步明确企业主体责任,严格执行节能环保法律法规和标准,细化和完善管理措施,落实节能减排目标任务.要充分发挥市场机制作用,加大市场化机制推广力度,真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求.要努力增强全体公民的资源节约和环境保护意识,实施全民节能行动,形成全社会共同参与、共同促进节能减排的良好氛围.

四、加强对节能减排工作的组织领导.要严格落实目标责任,国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核,将考核结果作为领导班子和领导干部年度考核、目标责任考核、绩效考核、任职考察、换届考察的重要内容.发挥国家应对气候变化及节能减排工作领导小组的统筹协调作用,国家发展改革委负责承担领导小组的具体工作,切实加强节能减排工作的综合协调,组织推动节能降耗工作;

环境保护部主要承担污染减排方面的工作;

国务院国资委要切实加强对国有企业节能减排的监督考核工作;

国家统计局负责加强能源统计和监测工作;

其他各有关部门要切实履行职责,密切协调配合.各省级人民政府要立即部署本地区 十三五 节能减排工作,进一步明确相关部门责任、分工和进度要求. 各地区、各部门和中央企业要按照本通知的要求,结合实际抓紧制定具体实施方案,明确目标责任,狠抓贯彻落实,强化考核问责,确保实现 十三五 节能减排目标. 国务院 2016年12月20日 (此件公开发布) 十三五 节能减排综合工作方案