DOC《苏州市安全生产委员会办公室文件》

苏州市安全生产委员会办公室文件 苏安办〔2019〕52号 市安委办关于印发重点行业领域重大安全 风险隐患及防控整改措施清单的通知 各市(区)安全生产委员会,市安委会有关成员单位: 为切实抓好全市重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改工作,根据《省安委办关于印发重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单的通知》(苏安办〔2019〕17号)有关要求和4月17日市政府专题会议精神,现就有关事项通知如下:

(一)提高政治站位,压紧压实安全责任.

各地、各部门、各单位必须坚持 党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追职 和 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 要求,坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示精神和党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的有关部署,认真履行地方政府属地责任和行业部门监管责任,切实加强对安全生产工作的组织领导,始终把安全作为头等大事来抓,时刻绷紧安全生产这根弦,时刻把狠抓安全生产作为树牢 四个意识 、践行 两个维护 的政治要求落实到位见成效,压紧压实安全责任,进一步完善安全监管责任体系.要坚持问题导向,坚决杜绝形式主义、官僚主义,认真对照省、市重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单要求,查找薄弱环节,逐项研究好对策,逐项管控好风险.

(二)坚持底线思维,狠抓问题隐患整改.有关重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单是是4月5日省安委会专题会议确定的重要内容,是聚焦排查钢铁、粉尘涉爆、燃气和油气输送管道、建筑施工、 两客一危一货 等重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施的重要手段,各地、各部门、各单位必须要坚持底线思维,必须要狠抓问题隐患整改.对查出的隐患和提出的防控整改措施,凡属职责范围的,都必须立即采取有效措施进行整治;

对整治需要时间的,要严防死守,落实责任人、明确时间表,做到整改责任、措施、资金、时限、预案的 五落实 .同时,要对隐患清单实施动态调整,实施动态排查整治,确保老问题不放过,新问题不疏漏,切实做到隐患见底、措施到底、整治彻底;

要对我市特有存在的重大风险隐患进行排查梳理,杜绝出现盲区死角.

(三)严查违法行为,全面开展安全隐患大排查大整治.要结合市委市政府《关于进一步加大工作力度推动全市安全生产大排查大整治的通知》(电话通知稿〔2019〕第47号)要求,认真组织开展安全生产大排查大整治,进一步加大工作力度,组织行业部门的明查暗访和专业部门的专项执法检查,深化331专项行动,切实解决企业安全生产主体责任落实缺失,隐患排查走形式,闭环管理不到位,专项检查整治能力不足、有盲区等问题,彻底排除安全隐患,坚决堵塞安全漏洞,提高安全生产保障水平,坚决防范遏制重特大事故和有较大社会影响事故.要全行业、全领域排查治理安全隐患,坚决执法处罚,严厉打击安全生产非法违法和违规违章行为,确保不放过任何一个漏洞、不忽略任何一个节点、不留下任何一个隐患.凡是在安全生产等方面风险隐患突出的企业,存在易燃易爆、有可能引发群死群伤的企业,坚决立案查处、挂牌督办,确保整治实效.

(四)举一反三整改,当前抓好隐患排查整治先治标.尤其涉及规划、立项、建设、验审等前道环节的,要在当前治标成效的基础上,为治本创造条件赢得时间,更加注重治本,坚定不移践行新发展理念,加快把产业结构调高调优调绿,标本兼治,从根子上提高安全水平.要继续推进供给侧结构性改革,淘汰低端落后产能,特别是自动化程度低、工艺设备落后的化工等行业企业,要加快产业转型升级步伐,优化产业布局,提高产业准入门槛,严禁安全水平低的企业落户.要加强安全风险源头管控,开展双重预防机制建设,严把高风险项目建设安全审核关,提升安全保障能力,坚决防范遏制重特大事故发生.各地、市安委会相关成员单位要及时将工作情况报送市安委办,市安委办将加强跟踪督导,定期通报情况. 联系人:王风进,联系

电话:66096030. 附件:1.苏州市有关重点行业领域重大安全风险隐患及防 控整改措施清单 2.省安委办关于印发重点行业领域重大安全风险隐 患及防控整改措施清单的通知(苏安办〔2019〕 17号) 苏州市安全生产委员会办公室 2019年4月24日 (此件公开发布) 附件1 苏州市有关重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单 分类 序号 重大安全风险和隐患 防控和整改措施 省对口各责任单位 苏州市 责任单位

一、 油气输送管道

1 部分管道企业巡线频次不够、巡线标准不高,管道标志标识、高后果区警示牌设置不规范,高后果区加密桩数量不足.部分管道企业管道完整性管理覆盖内容不全面,高后果区管控措施不到位. 1.持续对全市各地油气输送管道各类风险进行深入排查,对排查出的风险问题,要求属地管道保护主管部门和管道企业按照 一案一策 的要求,制定针对性整改方案立即整改.对于巡线、管道标志标识、高后果区警示牌等基础性工作限期1周内完成整改;

对于管道企业完整性管理和高后果区管控措施落实不到位等问题限期2个月内完成整改. 2.加大督查检查力度,将督查覆盖范围和内容标准化,制定督查清单,对管道管理特别是高后果区管理的工作规范、重点检查区域和内容等都进行明确规定.采取不定期抽查暗访,对查访情况进行全市通报,对问题整改不力管道企业下发限期整改督办单. 省发展改革委(能源局) 市发改委

2 部分地方管道保护主管部门对本辖区内的管道底数及保护工作动态现状信息掌握不全面,对管道存在的问题了解不够深入,对管道企业落实主体责任的监督力度亟需加强. 1.加大督查力度,对问题整改不力的地区下发限期整改督办单. (注:

1、油气输送管道项目审批权限均在省级或省以上.

2、目前市发改委没有对属地发改系统年度综合考核工作.同时市安委办对各地和安委会成员单位均有安全生产考核.) 省发展改革委(能源局) 发改委

3 油气输送管道各级主管部门的人员编制与承担的工作职责不匹配,属地管理责任难以有效压实. 1.指导属地发改部门进一步健全管道保护工作的队伍体系,加强对人员的培训与指导. (注:市发改委已设立 油气管道保护处 ,并明确专职人员3名负责管道保护工作.属地发改部门也有专人对接负责管道保护工作.)

4 油气输送管道在苏南地区分布较为密集,管道高后果区较多,随着苏南地区经济发展快速,管道周边人口密集程度高、经济活动日益频繁,第三方施工对管道损伤风险增大,管道保护形势较为严峻. 1. 强化规划衔接,把油气管道建设纳入城市规划,与土地利用总体规划、城乡规划、交通规划充分对接,在规划环节减少风险隐患. 2. 加强人员密集型管道高后果区管控力度,严格落实高后果区管道保护部门方案,编制突发事件应急预案,增加管道地面标识和警示数量,增加巡线频次,特殊地段安装视频监控. 3. 配合严把油气项目审批关,从严审核项目是否符合产业政策、是否达到安全及环保标准等准入条件.加强对项目投资主体资格审核,进一步提高油气项目核准门槛. (注:油气输送管道项目审批权限均在省级或省以上.)

二、 学校及高校实验室

5 学校食品安全风险. 全面落实校园食品安全管理校长(园长)负责制;

将食品安全工作纳入领导班子考核内容;

强化食品安全全过程监管;

建立食品采购追溯体系;

落实学校领导陪餐制度. 教育厅 教育局

6 学校消防安全风险. 部署集中开展消防安全专项检查,针对实验室、教学楼、学生宿舍、食堂等重点场所,检查消防安全责任是否落实、消防设施是否完好、电气设施是否存在安全隐患、装饰装修是否符合消防安全要求、电动自行车是否违规停放充电、疏散通道是否畅通、日常消防安全管理措施是否落实等,要求排查全覆盖,隐患全见底. 教育厅 教育局

7 校车安全风险. 坚持从校车安全管理的各个环节入手,会同公安、交通运输等部门完善道路、车辆、交通标志等设施,严格驾驶员资格审查,排查行车路线及道路隐患,加大校车动态管控,严查超速超员违法行为,加大非法接送学生车辆查处力度.会同公安、交通运输部门部署进一步加强校车安全管理,加强隐患排查、路面执法、宣传教育和问责力度.

8 校园及周边治安风险. 会同政法、公安机关部署实施 护校安园 专项工作,加强校园安全防控体系建设,健全风险预警机制,强化校园周边综合治理.会同市反恐办组织开展校园反恐工作暗访督导.

9 学生溺水安全风险. 深入开展学生安全教育,强化安全教育针对性,突出实效性.专门就防范溺水致信学生家长,强化家长监护责任,加强放学后、周末、节假日期间孩子的教育管理,严防溺水意外事件.开展水上交通安全主题教育活动,普及水上安全、求生救助等知识.

10 学校实验室及危险化学品安全风险. 配合推动落实《江苏高等学校实验室安全规程》,落实安全责任体系,完善安全运行机制,开展安全教育宣传与准入培训,严格危险源管理,落实定期安全巡查机制;

进一步细化安全工作流程和规范;

开展学校实验室安全 飞行检查 .

三、 民爆物品

11 民爆物品库房可能发生被盗、被抢. 加强库房巡视、监测和企业负责人值班制度,每小时做好巡更和记录. 工信厅(国防科工办) 工信局

12 民爆物品运输过程中可能发生遗失、被盗、被抢. 督促落实车辆装载条件符合安全技术标准,卫星定位装置运行正常,并能及时提醒各种违规行为.

13 乳化工序冷却水断流,乳化基质高速摩擦,可能造成高温、燃烧、爆炸. 对安全联锁自动控制系统每天进行报警、停机测试,确保其运行可靠稳定.

四、 船舶修造

14 船舱等涉及有限空间作业安全防护措施不到位,造成人员窒息、中毒等事故;

船体吊装起重作业不当造成事故;

作业区域可燃、有毒气体浓度超标引发火灾、爆炸、中毒事故;

油漆原料库房管理不到位,造成火灾爆炸事故. 组织推进全市船舶行业安全生产标准化建设工作.依托省内具有船舶行业安全评价资质的机构,对船舶企业的重大安全风险进行辨识和评估,并督促企业进行管控.对重大安全风险,制定相应的对策措施.督促指导企业制定有限空间作业、吊装等专项安全技术方案,严格按照岗位安全操作规程和技术方案开展作业活动.

五、 道路交通

15 发生重特大道路交通事故风险. 1. 配合行业主管部门全面开展交通安全隐患大排查大整治;

2. 创新综合治理工作机制,全力强化农村道路交通安全防控;

3. 科学精准施策,加强高速公路恶劣天气应急管理;

4. 运用多种手段,组织交通违法大曝光大警示;

5. 会同有关部门全面开展电动自行车专项整治. 公安厅 公安局

五、 道路交通

16 一些 两客一危一货 运输企业安全主体责任不落实,事故、违法多,少部分车辆存在未按时年检、报废、违法未处理以及驾驶人逾期未换证、未审验等问题.接送学生车辆存在较大安全风险,农村地区使用电动三

(四)轮车接送学生现象普遍,少数地区存在 黑校车 .交通参与者安全意识不强,严重交通违法犯罪屡禁不止.机动车闯红灯、超速行驶、货车超载等交通违法行为仍然屡禁不止. 1. 滚动排查清理 两客一危 等重点车辆逾期未检验、未报废、违法未处理,驾驶人逾期未换证、未审验等隐患,及时抄告督促企业尽快处理,确保检验率、报废率、........