DOC《怀柔区防汛应急预案》

怀柔区防汛应急预案 (试行) 怀柔区人民政府防汛抗旱应急指挥部 二六年五月 目录1总则

3 1.

1 怀柔地理位置和洪水灾害特点

3 1.2 编制指导思想

3 1.3 编制目的

3 1.4 编制原则

3 1.5 编制依据

3 1.6 适用范围

3 1.7 防汛突发事件的分类

3 2 组织机构与职责

4 2.1 区防汛抗旱应急指挥部

4 2.2 各镇乡防汛抗旱(应急)指挥机构

6 2.3 水库防汛指挥机构

6 2.4 区各委办局、公司防汛指挥机构

6 3 预报、预警

11 3.1 降水预报

11 3.2 汛情防汛预警级别

11 3.3 防汛突发事件分级

15 3.4 预警响应

17 3.5 预警级别的变更

17 4 应急预案的实施步骤

17 4.1 预案启动

17 4.2 应急响应

18 4.3 应急响应的扩大

18 4.4 应急预案终止

18 4.5 善后处置

19 4.6 预案终止后的调查和总结

19 5 应急响应

19 5.1 一般防汛突发事件(IV级)的响应

19 5.2 较大防汛突发事件(III级)的响应

20 5.2.1 平原河道

20 5.2.2 库坝地区

22 5.2.3 城区

24 5.2.4 平原地区

26 5.2.5 山区

28 5.3 重大防汛突发事件(II级)的响应

30 5.3.1 平原河道

30 5.3.2 库坝地区

32 5.3.3 城区

35 5.3.4 平原地区

38 5.3.5 山区

40 5.4 特别重大防汛突发事件(I级)的响应

43 5.4.1 平原河道

43 5.4.2 库坝地区

45 5.4.3 城区

48 5.4.4 平原地区

51 5.4.5 山区

53 6 信息管理

56 6.1 信息监测与报告

56 6.2 信息共享和处理

56 6.3 信息发布

57 6.4 新闻发布

57 7 保障措施

57 7.1 信息保障

57 7.2 通讯保障

57 7.3 现场救援和工程抢险装备保障

57 7.4 后勤保障

58 7.5 应急队伍保障

58 7.6 交通运输保障

58 8 宣传教育、培训和演习

58 8.1 宣传教育

58 8.2 培训和演习

58 9 附则

59 9.1 名词术语、缩略语的说明

59 9.2 预案管理

59 1 总则 1.1 怀柔地理位置和洪水灾害特点 怀柔区山区面积大,山势陡峭、沟道狭窄、地质复杂,水库多、塘坝多、泥石流易发区多、险村险户多,又地处怀柔区暴雨中心,灾情发生的局部性、突发性、危害性、残酷性极大.近年来,怀柔地区局部暴雨时有发生,由于来势猛、速度快、历时短、难以预测,常造成较严重的防汛突发事件,对社会秩序、社会功能、环境与资源等造成严重的破坏,给人民生命财产带来极大损失. 1.2 编制指导思想 构建 集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效 的防汛应急体系,全面提升怀柔区的防汛应急管理能力和综合实力. 1.3 编制目的 为保证抗洪抢险工作及时、高效、有序的进行,提高对暴雨洪水、突发事件抢险救援工作的组织指挥能力、快速反应能力和救援处置能力,最大限度地减少洪涝灾害所造成的人员伤亡和经济损失. 1.4 编制原则 按照安全第一,全民动员,全力抢险,减少损失的方针,坚持以人为本、预防为主、属地管理、发挥政府作用与广泛社会动员相结合、遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则,实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责制. 1.5 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《北京市实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《北京市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》和有关法律、法规、文件,制定本预案. 1.6 适用范围 本预案适用于暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害.因其他人为或自然原因引发的洪涝灾害,需报请区应急委员会,同时启动相应的专项预案. 本预案实施的重点是全区防洪排水河道、大中小型水库及防洪工程设施;