DOC《宁安监综〔2016〕29号》

宁安监综〔2016〕29号 市安监局关于在重点行业 重点岗位推广应用应急处置卡的通知 各区(开发园区)安监局: 为深入贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》(国家总局令第

88 号)和《江苏省安全生产条例》,根据全市2016年度安全生产应急管理重点工作安排,决定在重点行业重点岗位推广应用"应急处置卡",现就有关工作事项通知如下:

一、工作目的

(一)提升应急处置能力.

"应急处置卡"具有简明、易懂、实用的特点,重点岗位一线员工易于掌握,在较短的时间内强化应对突发事故和风险的应急处置能力,有效防范和降低危险岗位突发事故造成的人员伤亡和财产损失.

(二)夯实应急救援基础."应急处置卡"直接面向一线员工,突发事故发生时,一线员工能够快捷有效地进行处置,是应急救援最直接、最基础的力量.事故初始阶段的正确处置,把事故消灭或控制在萌芽状态,对控制事故或减少人员伤亡和财产损失起到关键性作用,它的实施夯实了事故应急救援工作基础.

(三)营造企业安全文化."应急处置卡"是对各种风险的防范和处置,可以强化员工风险意识,时刻绷紧安全弦,增强安全责任感和使命感,有利于提高员工安全意识,营造安全浓厚氛围,形成企业安全文化.

二、工作原则

(一)坚持企业为主的原则.企业是安全生产的责任主体,也是突发事故发生时先期应急处置的力量.企业对自身生产情况了解,既是制定"应急处置卡"的主体,也是实施的主体.推行"应急处置卡"必须发挥企业的主观能动性,由企业具体实施,安全监管部门进行指导和服务.

(二)坚持简明、易懂、实用的原则.高危行业的应急救援预案内容复杂,一线员工往往难以全面系统掌握.制定"应急处置卡"要通俗易懂、内容简明,注重实效,具有针对性和可操作性,明确可能发生事故的具体应对措施,着重解决发生事故时员工"怎么做、做什么、何时做、谁去做"的问题,使员工能及时正确地处置和报告事故.

(三)相互衔接的原则."应急处置卡"内容必须与企业应急预案内容和救援程序相衔接,并与该岗位的操作规程相衔接.

(四)重点突出的原则.制定"应急处置卡"要突出重点,危险性较大的重点行业重点岗位必须实施.强化员工对危险岗位风险因素的认识,充分发挥企业员工主观能动性,在实践过程中不断完善,共同提高应急管理水平.

三、实施步骤 各地要对行政区域内管辖的高危行业进行调查分析,针对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金等重点行业领域的企业数量、预案制定和演练及实际效果等情况,明确推行对象,选择10家左右重点企业,按照"试点先行、分步实施、稳步推进"的原则,督促相关企业按照下列步骤推行.

(一)风险评估.风险评估目的在于认识风险,预测可能发生的各种事故类型,提出防范措施和假定风险发生时需采取的应急措施,"应急处置卡"必须在风险评估的基础上编制.

(二)编制"应急处置卡".生产经营单位应当在编制应急预案的基础上,针对工作场所、岗位的特点,编制简明、实用、有效的应急处置卡."应急处置卡"应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施,以及相关联络人员和联系方式,便于从业人员携带.市局编制了安全生产应急处置卡模板,供有关单位参考.