DOC《吉安县人民政府办公室》

吉安县人民政府办公室 吉县府办字〔2015〕60号 关于印发吉安县 十三五 规划编制 工作方案的通知 吉安高新区管委会,各乡镇人民政府,县政府各部门: 经县政府研究同意,现将《吉安县 十三五 规划编制工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实.

2015年4月30日 (此件主动公开) 吉安县 十三五 规划编制工作方案 十三五 时期是我县深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入推进中心城区融入工程、吉泰走廊崛起工程、科学发展示范工程,全面提升新型工业化、新型信息化、新型城镇化、农业现代化水平,实现 全市领先、全省争先、全面创先 目标的重要时期.科学编制 十三五 规划,是关系我县未来长远发展的一项重大任务,对于我县与全国同步全面实现小康社会,加快推进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义.根据国家和省、市关于 十三五 规划编制工作的总体要求,结合我县实际,特制定本方案.

一、指导思想和编制原则

(一)指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署,紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标,以深化改革为动力,以发展升级为路径,树立世界眼光,把握时代特征,强化战略思维,破解发展难题、推进规划创新,使规划工作和成果体系体现战略性、增强约束性、突出指导性、富于创造性,推动经济社会规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等 多规合一 .为建设富裕和谐秀美吉安县提供可靠的规划保障和科学的政策指引.

(二)编制原则 1.坚持科学发展.坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观.正确处理 加快发展 和 转型升级 的内在关系,增强科学发展定力.依据国家《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》和一带一路发展战略、国家、省、市、县苏区振兴实施方案以及吉泰走廊发展规划,加快推进产业升级、开放升级、创新升级、区域升级,全力强化改革推动、开放带动、创新驱动和环境促动,凝聚发展升级合力,提升科学发展水平. 2.坚持继承创新.处理好经济社会发展的阶段性和连续性的关系.总结、借鉴、继承我县进入新世纪以来,特别是 十二五 期间推动科学发展的成功经验.在规划编制过程中,坚持与时俱进,改革创新,在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面积极探索,使规划更加适应时代要求,更加符合人民意愿. 3.坚持开放民主.进一步提高规划工作的公开性和透明度,完善规划编制的民主参与机制.坚持开门搞规划,广开言路,问需于民,问计于民,充分听取和吸纳社会各界的意见建议. 4.坚持统筹兼顾.遵循专项规划、区域规划和行业规划服从本级和上级总体规划,专项规划之间相互衔接的原则,加强各级各类规划间的协调,确保各规划发展目标、基本原则、主要任务和政策措施协调一致,形成合力.

(三)编制重点 1.合理确定规划目标.紧扣与全国同步建成小康社会的目标要求,在经济发展、结构优化、公共服务、资源环境、社会治理等方面合理设置指标体系.尤其要体现政府职能转变的要求,进一步强化公共服务、社会治理、资源环境等约束性指标,合理引导由市场起决定性作用的预期性指标.要合理确定经济增长速度和规模,避免层层加码,盲目攀比.按照空间的主体功能定位设置不同指标体系,增加城镇化、空间开发强度、耕地保有量、生态红线等空间管控方面的指标,为相关规划、配套政策的制定提供依据. 2.优化空间布局和结构.科学谋划总体布局.按照主体功能区战略的要求,在国土空间分析评价基础上,结合行政边界和自然边界,将县域划分为城镇、农业、生态三类空间,通过三类空间的合理布局,形成统领全县发展全局的规划蓝图、布局总图.合理确定三类空间比例.按照区域资源环境承载能力和未来发展方向,根据不同主体功能定位要求,合理确定三类空间的适度规模和比例结构.城镇空间占比,要按照重点开发区域和农产品主产区、重点生态功能区依次递减;