DOC《三卫办〔2017〕58号》

(三)优化法治环境,维护群众合法权益 1.深化行政审批制度改革.健全行政审批管理、监督和责任追究制度体系.适应简政放权的需要,认真落实《绵阳市人民政府关于贯彻落实国务院省政府规范行政审批行为改进行政审批有关工作通知的实施意见》,做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接,编制行政权力责任清单并加强动态管理,推行和完善集中审批,进一步优化审批流程,提高审批效率,方便群众办事.积极做好商事登记制度改革后续卫生监管工作.对取消的审批事项加强事中事后监管,细化实化监管措施,避免管理真空.(责任单位:行政审批股、政务中心卫计局窗口、县卫生计生监督执法大队) 2.全面推行政务公开.积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开.重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容,对涉及公民、法人或其他社会组织权利和义务的规范性文件,一律向社会公开.结合群众关注的卫生计生热点问题,建立健全信息公开指南、目录更新完善机制,不断提高信息公开的及时性、准确性.依法开展政府信息依申请公开工作,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督等,积极做好人大建议和政协提案办理工作.对群众反映强烈、社会影响较大的违法案件及时向社会公布处理结果.深入开展政风行风评议工作,聘请第三方机构开展测评.(行政办、宣传信息股、监察审计股) 3.健全群众维权机制.把卫生计生信访纳入法治化轨道,引导群众理性表达诉求、依法维护权益,保障合理合法诉求有效解决.推行网上受理信访制度,引导群众利用信息化手段表达诉求.完善医疗纠纷第三方调解工作机制,及时发现、妥善处理医疗纠纷.加强行政复议规范化建设,注重运用调解、和解方式解决纠纷,及时、依法、公正作出复议决定.严格执行行政复议案件统计分析制度和重大行政复议决定备案制度.遵守《行政诉讼法》,切实做好行政诉讼参与工作,落实主要负责人出庭应诉制度,自觉履行生效裁判.(各医疗卫生计生单位、县卫生计生监督执法大队、局机关各股室)

(四)坚持依法治理,提高执法能力水平 1.加强行政执法体制建设.强化综合监督职能,积极推进公共卫生、医疗卫生和计划生育综合监督执法,加强综合监督执法机构和队伍建设,稳定和优化基层卫生监督协管和计生干部队伍,科学划分执法权限,提高监管效能.加强行政执法信息化建设,建立并落实执法全过程记录制度.加强行政执法队伍建设,建立执法人员定期培训制度,狠抓执法纪律和职业道德教育,提高法律素养和依法行政能力.(政策法规股、县卫生计生监督执法大队、卫计办) 2.规范行政执法行为.清理和规范行政权力及政务服务事项,推行权力清单、责任清单和负面清单制度.改进和创新执法方式,细化执法流程,规范调查取证行为.严格执行《四川省规范卫生和计划生育行政处罚行政强制裁量权实施规范》《四川省卫生和计划生育行政处罚行政强制裁量实施标准》,严格执行重大行政执法决定法制审核制度,推行行政执法公示制度.完善卫生计生行政执法与刑事司法衔接机制.健全行政执法责任和过错责任追究制度,坚决查处和纠正行政执法不严、执法违法等行为,定期开展执法监督检查和执法案卷评查.探索建立约谈函询制度.大力推行不良执业记分管理制度和不良行为公开曝光制度,适时推行 黑名单 制度.(政策法规股、县卫生计生执法监督大队、监察审计股) 3.推进行业治理法制化建设.全县卫生计生系统要全面开展法制规范化和法治示范单位创建活动,引导和督促全体广大干部职工依法行政、依法执业、依法服务、依法监督,全面促进和提升卫生计生工作与法律法规的契合度.对法治创建先进单位开展组织评估并进行表彰和奖励.(政策法规股、医政科教股、县卫生计生执法监督执法大队)