DOC《附件》

附件 河北省 十三五 以工代赈实施方案 十三五 时期,是坚决打赢脱贫攻坚战,确保2020年实现全面建成小康社会目标的冲刺阶段.

为顺利完成 十三五 时期以工代赈建设任务,根据《全国 十三五 以工代赈工作方案》和《中共河北省委、河北省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(冀发[2015]27号),特制定本实施方案.

一、总体要求

(一)指导思想 认真贯彻落实党的十八大和十八届

三、

四、五中、六中全会和习近平总书记扶贫开发重要战略思想,全面落实精准扶贫、精准脱贫的基本方略,充分尊重贫困群众主体地位,以促进贫困地区发展和建档立卡贫困人口脱贫为目标,以改善贫困地区生产生活条件和生态环境为重点,进一步加大投入力度,创新建设内容、丰富政策内涵,充分调动当地建档立卡贫困人口参与工程建设的积极性,严格落实劳务报酬,在改善贫困地区发展环境的同时促进建档立卡贫困人口稳定脱贫.

(二)基本原则 ――政府主导,群众参与.充分发挥政府的主导作用,加强方案编制、项目谋划,统筹协调和制度创新.坚持建设与赈济相结合,引导贫困地区建档立卡贫困参与以工代赈工程建设,进一步激发广大干部群众改变贫困落后面貌的积极性、主动性和创造性. ――突出重点,整体推进.坚持问题导向和目标导向,瞄准建档立卡贫困村和贫困人口,把燕山-太行山集中连片特困地区作为以工代赈投入的重点,并向革命老区和民族地区倾斜,精准安排项目、精准使用资金,提高以工代赈项目整体和综合效益. ――因地制宜,讲求实效.围绕缓解和消除贫困地区加快发展和贫困群众脱贫致富的 瓶颈 制约,结合当地实际,实行分类指导,有重点、有针对性地安排以工代赈项目,优先解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着力弥补贫困地区基础设施突出 短板 . ――示范引领,改革创新.根据扶贫开发重点任务,继续组织实施一批辐射作用大、扶贫效果明显的示范工程,充分发挥示范工程的规模化效益.结合脱贫攻坚新形势、新要求,不断拓展和创新以工代赈的建设内容、管理机制和贫困人口受益方式. ――加强协作,形成合力.加强以工代赈项目安排与有关涉农专项规划和县级统筹整合涉农资金方案的衔接协调,引导相关涉农资金和专项扶贫资金向以工代赈工程建设倾斜,充分发挥各渠道资金合力.

二、目标任务

(一)建设目标 到2020年,精准发力,实施一批符合国家政策取向和贫困地区实际的以工代赈重点项目,完成基本农田建设49万亩;

小型农田水利新增和改善灌溉面积65万亩;

修建四级公路4565公里,独立桥涵195座;

治理小流域面积232平方公里;

片区综合治理面积110平方公里,林业示范工程5万亩.通过实施以上工程,使项目区内耕地质量得到有效提高,有效灌溉面积稳步增加,贫困群众行路难、饮水难问题得到基本解决,水土流失、沙化等生态恶化趋势得到缓解,制约项目区发展与脱贫的瓶颈问题得到有效解决,生产生活条件和发展环境明显改善,贫困人口的参与度和受益水平进一步提升,自我发展能力进一步增强,为确保到2020年实现稳定脱贫目标作出积极贡献.

(二)主要建设任务 1.基本农田建设.在土地利用总体规划指导下,有序开发贫困地区耕地后备资源,加大中低产田改造力度,加强田间灌排能力建设,提高项目区农业抵御自然灾害的能力和水平.结合农业区域布局和种植业结构调整,通过实施打(修)配机井、铺设防渗管道、坡改梯、平整土地和修田间路,改造中低产田,提高耕地质量. 十三五 期间,新打配机井1000眼,修配机井1000眼,铺设防渗管道600万米,机泵配套800台(套);