DOC《常熟市交通运输局》

常熟市交通运输局 常交安[2018]2号 关于深入开展以 六防、委外作业 为抓手的交通运输安全生产大检查大整治 专项行动的通知 系统各企事业单位: 为认真贯彻落实各级党委、政府关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署,按照苏州市局《关于深入开展以 六防、委外作业 为抓手的交通运输安全生产大检查大整治专项行动的通知》(苏交安办〔2018〕10号)要求,结合常熟交通运输领域 六防、委外作业 的实际工作,现制定专项行动方案如下:

一、指导思想 坚持 安全第

一、预防为主、综合治理 的方针,把源头治理挺在安全风险管控前面,把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面.

针对防机械伤害、防触电、防高处坠落、防坍塌、防物体打击、防场(厂)内专用机动车辆事故和委外作业,超前辨识预判,通过实施制度、技术、工程、管理等措施,有效防控各类安全风险;

加强过程管控,通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度,及时发现和消除各类事故隐患,防患于未然;

强化应急处置,通过完善预案和组织应急演练,最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度.

二、重点内容 交通运输领域涉及 六防 和委外作业主要有交通工程建设领域、港口危货作业、城市城乡公交、机动车维修、公路养护作业等重点领域,各单位要从人员资质、隐患排查、现场管理、工程施工和委外作业五个方面开展专项行动.

(一)人员资质 各单位要把特种作业人员持证上岗检查作为企业落实 六防 和委外作业措施的重要举措.对电工、焊工、架子工、起重机司机、起重司索指挥作业人员、外用电梯司机、卷扬机司机、厂机司机、压力容器锅炉工等必须经安全行政主管部门进行安全技术培训,考核合格取得合格证,方准上岗作业.对于本地人持外地证较多的企业和地区,要组织安全技术水平测试.对于证件来源不明和水平测试低下的,要坚决作为安全生产事故隐患进行查处,严厉打击特种作业人员无证、假证上岗违法违规行为.同时,各行业管理部门严格从业人员资格证管理,主要有道路客运驾驶员、道路危险货物驾驶员、押运员、装卸管理人员、港口危险货物装卸管理人员、水路危险货物申报员等重要从业资质管理,确保交通运输企业从业人员持证上岗.

(二)隐患排查 各单位要大力推进双重预防机制建设,对企业是否建立和落实隐患自查、自改、自报的管理制度进行督促落实,倒逼企业落实安全生产主体责任,广泛发动员工全方位、全过程排查重点场站、重点线路、重点车辆、重点人员和重点部位涉及 六防 工作和委外作业的风险隐患,对发现的风险隐患落实具体责任人和具体管控措施,切实做到设施设备不完好不使用,隐患不排除不生产,作业人员不熟悉应急预案不上岗.

(三)现场管理 各单位要深入企业一线,检查指导企业全面加强生产现场管理,做到现场安全管理人员配备到位,秩序规范,区域明确,标识清楚,各种车辆设备停放有序;

现场人员正确穿戴个人防护用品,严格遵守安全操作规程和岗位职责;

安全通道畅通无物,应急救援器材到位,作业人员熟悉应急预案.

(四)工程施工 各工程建设相关单位要把防高处坠落、防坍塌、防物体打击作为检查整治建设工程施工的重点内容,严格检查各项建设工程施工是否严格落实基坑支护、土方开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案,严格按标准规范施工;

严禁违规使用劣质管材和劣质脚手架,严禁钢木混支和违规拆除模板支撑体系;

加强临边洞口防护和对基坑及其周边的监测;

加强特种作业人员管理,严格按规定配备劳动防护用品.春节后复工要加强人员的技术和安全交底,提升安全意识. 委外作业 各单位要将涉及生产、设备安装调试、检维修、房屋改建修缮、工程建设、装卸吊运、电路改造、服务作业,以及动火、动土、断路、临时用电、进入有限空间、吊装、盲板抽堵、高处等委外作业各行业企业全部纳入专项检查范围.重点检查企业是否设置安全生产管理机构或者配备专(兼)职安全生产管理人员,对外包项目的安全生产实施管理和监督,审查承包单位依法应具备的相应资质和安全生产条件;

是否与承包单位签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责;

承担外包项目的有关单位是否严格执行安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定,承担相应的安全生产责任.

三、时间安排 本次专项行动从即日起至2018年11月底.

(一)动员部署阶段(2018年3月10日前).各单位要加强对此次专项行动的组织领导,结合实际制定工作方案,在2018年3月10日前,利用节后复工期,召开交通运输行业企业负责人和企业安全管理人员会议,对专项行动进行动员、部署、强调,做到早筹划、早部署、早防范.各行业企业要及时向企业员工落实部署此次专项行动,配合属地政府,全面掀起 六防 和委外作业安全生产热潮.

(二)业务培训和企业自查阶段(2018年3月11日至5月底). 行业管理部门要主动对接属地政府相关责任部门,对涉及 六防 和委外作业的交通运输企业法人代表、负责人和安全管理人员进行专题培训,重点学习 六防 措施和委外作业相关规定要求.企业要严格落实培训主体责任,切实加强全员岗位培训,提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力.同时,企业还要对照 六防 和委外作业要求,认真开展自查自纠,全面排查问题隐患,建立隐患问题台账和责任清单,并逐项制定落实整改措施.

(三)行业检查阶段(2018月6月至9月).行业监管部门要对涉及 六防、委外作业 的企业逐个进行检查,对检查发现的隐患和问题,现场提出整改意见.对存在重大隐患和非法违法行为,按照 四个一律 要求进行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责.

(四)市局督查阶段(2018年10月至11月).市局将适时组织专项督查和明察暗访,对企业底数不清、台账不健全、工作落实不到位的单位,将采取通报、约谈等方式督促整改.各单位也要全面总结分析形势,对发现的隐患和问题进行闭环管理,对隐患落实整改责任、措施、资金、时限、预案 五到位 .

四、相关要求

(一)强化组织领导.各单位要进一步提高对防范生产安全事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识,切实把 六防 和委外作业摆在压降生产安全事故总量的重要位置,加强组织领导,细化责任分工,采取有力措施抓实抓好,带动安全生产各项工作全面推进.市局将此次专项行动纳入2018年度安全生产目标管理考核内容.

(二)强化宣传教育.各单位要通过各类新闻媒体和政务微信、微博等,加大 六防 和委外作业专项行动的宣传力度,大力营造 关注安全、关爱生命 氛围,着力凝聚全系统安全发展共识,提升全民安全文明水平.

(三)强化联合执法.各单位要加强与市场监管、安监、公安等横向部门的联合执法检查.要将生产、设备安装调试、检维修、工程建设、装卸吊运、电路改造、以及动火、动土、临时用电、吊装、盲板抽堵、高处作业等易于发生 六防 事故和企业所有委外作业的各类生产经营活动全部纳入专项行动检查范围,以 铁的决心、铁的措施、铁的纪律 对非法违法行为严格按照 四个一律 要求进行严厉打击,依法依规进行查处,依法严查重罚. 常熟市交通运输局 2018年2月22日 信息公开选项:主动公开 常熟市交通运输局 2018年2月22日印发 ........