DOC《成都市青白江区防汛》

成都市青白江区防汛 应急预案(修订本) 成都市青白江区人民政府防汛指挥部办公室 2016年6月

第一章 总则1.

1 定义 成都市青白江区防汛应急预案是指防御青白江区行政区域内江河洪水灾害、城市(镇)洪水及内涝、水库(人工湖)洪水、山洪灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称;

是在现有工程设施条件下,针对可能发生的各类洪涝灾害而预先制定的防御方案、对策和措施.防汛预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾工作的依据,是抗洪抢险重要的非工程措施. 成都市青白江区防汛应急预案是全区防汛抢险工作的依据和规范,预案一经批准,必须依法执行.各乡镇、街道办防汛预案和各部门专业防汛预案是全区防汛应急预案的延伸和补充. 1.2 编制目的、原则 编制目的:确保本地区的防洪安全,做好各类洪水灾害突发事件防范与处置工作,使洪涝灾害处于可控状态,提高对洪涝灾害及相关突发事件应急快速反应和应急处理能力,保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行,以减轻灾害损失,维护人民的生命财产安全,保障本地区现代化建设和社会经济可持续发展. 编制原则:依法贯彻各级行政首长负责制,坚持以人为本,安全第一,常备不懈;

以防为主,防抢结合的防汛工作方针,全面部署,保证重点,统一指挥,统一调度,条块结合,属地为主;

服从大局、团结抗洪;

工程措施与非工程措施相结合,以各部门按职责分工认真做好汛期安全保障为基础,尽可能调动全社会积极因素投入抗洪救灾,以确保全区安全度汛.成都市青白江区防洪抢险的工作重点是确保人民生命安全、确保经济命脉和社会保障系统安全、确保中心城镇、大河、重要水库和人口密集城镇安全. 成都市青白江区防汛指挥部编制青白江区防汛应急预案,各乡镇编制本辖区防汛应急预案,区级有关职能部门按职责分工编制专业预案. 1.3 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《四川省河道管理实施办法》、《水库大坝安全条例》、《四川省水利工程管理条例》、《四川省大中型水库防汛调度运行计划》、《城市防洪预案编制大纲》、《成都市青白江区人民政府突发公共事件应急预案》以及《青白江区城市(镇)规划方案》、《青白江区城市(镇)防洪规划》等国家和地方性法律、法规、文件;

毗河石堤堰、蒲阳河新桥水文站资料等法律法规和资料、防汛警戒水位和保证水位,江河上游水文站控制资料;

城镇、工矿企业、交通、重要设施等国颁防洪标准,结合现阶段成都市青白江区防洪实际制定本预案. 1.4 适用范围 本预案适用于本行政区域内突发性洪水灾害的预防和应急处置.灾害包括:江河洪水、内涝灾害、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等)以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库(人工湖)垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水危机等次生、衍生灾害. 1.5 工作原则 (1)坚持以人为本,以防为主的原则,树立和落实科学发展观,努力实现由控制洪水向洪水管理转变,不断提高防汛应急管理水平. (2)防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责.坚持因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益. (3)坚持以确保城乡安全度汛,为经济建设持续发展和保持社会稳定提供防汛除涝安全保证为首要目标,实行安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合的原则. (4)坚持依法防汛,实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合.中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担抗洪抢险的急难险重等攻坚任务. (5)坚持在防洪保安的前提下,尽可能利用洪水资源;