DOC《江阴市教育局文件》

江阴市教育局文件 澄教发〔2017〕5号2017年全市学校平安建设工作意见 各镇(街道)教办,各中学、中心小学、中心幼儿园、成教中心校,市直属学校,澄江街道各完小、幼儿园,各民办、行业办学校: 2017年是党的十九大召开之年,是江阴撤县建市30周年.

做好2017年的学校平安建设工作对于维护和促进江阴经济社会平稳健康发展具有重要的现实意义.现就做好2017年度全市学校平安建设工作提出如下意见:

一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习领会习近平总书记的系列重要讲话内涵,牢固树立安全红线意识,坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针,着力强化学校安全主体责任,切实堵塞安全管理漏洞,加强领导、齐抓共管,标本兼治、重在治本,多管齐下、综合施策,为全面深化江阴教育改革、推进教育现代化、办人民满意的教育创设良好的安全环境.

二、工作目标 努力建设安全标准更高、稳定基础更牢、师生员工更满意、社会各界更认可的平安校园. 1.组织领导坚强有力.把平安校园建设纳入学校发展总体规划,严格履行 一岗双责 、 党政同责 、 失职追责 ,切实维护安全责任制的全面落实和齐抓共管工作机制的顺畅高效. 2.规章制度健全完善.进一步健全、完善和有效落实学校治安安全、设施安全、消防安全、交通安全、食品药品安全、大型活动安全以及矛盾纠纷化解、校园周边治安综合治理等规章制度. 3.教育引导扎实有效.学校安全教育、法制教育、心理健康教育、卫生防病教育、生命教育等有专项规划、专门教材、专人负责.安全知识教育有课时、进课堂、全覆盖,安全文化宣传有主题、有载体、有氛围,师生员工安全意识、法制观念明显增强.反暴恐、反诈骗、反毒品、反渗透、反邪教、反传销等警示教育形成声势、效果明显. 4.防范措施先进完备.校园警务室建设符合规定要求.学校按要求设置安全工作机构、配齐配强安保人员.校园监控、报警、消防、交通等安防设施符合建设标准、适应工作需求.校园安防系统一体化、数字化、智能化建设成效明显,科技创安水平显著提高. 5.综合防控细致严密.定期组织开展专项整治行动,及时消除不安全、不稳定因素,有效净化校园及周边治安环境.重视源头治理,强化教育引导,对重点人员、部位、事项,实施前瞻管控,不断提升整体防控水平. 护校安园 措施落实,效果显著.深入开展安全隐患排查,及时了解师生关注热点,有效化解各类矛盾纠纷,切实防范自杀、盗窃、诈骗、擅自离校等案(事)件发生. 6.应急处置规范高效.加强校园安全稳定形势分析研判,完善应急处置预案,建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置体系,及时稳妥、依法有效处置校园突发事件和敏感舆情. 7.安全基础坚实稳固.全年无责任亡人、致残事件;

无重大火情、火警、火灾;

无交通安全责任事故;

无毒品、邪教侵入校园;

无食物中毒事故;

无重大疫情;

无恶性刑事案件;

无因管理不善被媒体曝光产生重大负面影响的事件.

三、工作措施

(一)加强组织领导,严格落实校园安全监管责任 1.健全安全工作领导机构.各单位要整合安全稳定工作领导机构,成立由学校党政主要领导任组长的平安校园建设工作领导小组,统一承担学校安全稳定、校园综合治理等相关工作的组织领导职能,系统规划、统筹协调、扎实推进平安校园建设工作. 2.严格落实安全工作责任制.各单位要参照教育部《中小学校岗位安全工作指南》,认真落实安全稳定工作 党政同责、一岗双责 要求,建立健全安全稳定工作目标管理责任制和责任追究制.铁路沿线学校和沿山学校要与全体学生分别签订铁路护路安全责任状及山林防火安全责任状.通过层层、人人签订责任状,将安全稳定工作责任分解落实到具体部门、具体岗位、具体人员,并加强督促检查和考核评估,严格按制度和规定进行表彰奖励和责任追究. 3.加强校园安全保卫队伍建设.各单位要严格落实教育部、省、市关于学校安全管理的相关规定,配齐配强保卫干部和安保人员.校区分散、治安情况复杂的,要适当增加安保人员配置.有效保障并逐步改善安保人员待遇,优化安保队伍结构,提高安保人员综合素质.注重发挥学生自治组织和群防群治工作优势,建立和壮大平安校园建设志愿者队伍,引导师生员工积极主动参与平安校园建设.

(二)紧贴工作实际,不断固化和创新校园安全工作长效机制 1.定期召开安全例会.各单位要严格执行每周一次的校车安全例会、每月一次的校园安全例会、每两月一次的片校安全例会、每季度一次的安全工作专题会议、每学期一次的安全工作总结大会,定期分析校舍、校车、治安、饮食、课间活动、防溺水、防病治病等方面的形势,及时发现问题、交流信息、采取措施,共同提高学校安全防范水平. 2.完善学校安全教育体系.各单位要完善学校、家庭、社会共同参与,课堂教学与课外教育相互补充,涵盖安全教育、法制教育、心理健康教育、生命教育等多方面内容的安全教育体系.通过形式多样、内容丰富的教育活动,有效增强师生的安全防范意识,营造浓厚的校园安全文化氛围. 3.严格落实值班值勤制度.各单位在节假日和重大活动期间,要严格落实领导到岗带班和教职工值班制度.值班人员应认真做好当班记录,熟练掌握报警、报告方法,确保通信畅通.课间休息、学生晚自习期间,学校要安排值日教师在楼层、楼梯口、廊道、操场及其他学生活动场所进行实时巡查,及时发现和制止学生间出现的矛盾纠纷及具有危险性的活动. 4.健全应急处置机制.各单位要依据安全稳定形势变化和各类自然灾害发生的特点及规律,适时修订完善学校突发事件应急处置总体预案和专项方案.认真按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求,定期开展应急演练(中小学每月、幼儿园每季度至少开展一次.每年5月、9月和11月要组织全校规模的应急疏散演练).遇到严重雾霾、冰冻、大雪等极端天气,应立即启动应急预案,全力确保广大师生的生命安全和身心健康.通过不间断的演练,让师生员工熟悉信号分类、逃生路线、自救方法、处置方式,不断提高应对突发事件和自然灾害的能力. 中小学幼儿园要经常关注和接收当地天气变化,当空气质量指数达到200以上(蓝色预警)时,应根据《江阴市重污染天气预案》,暂停户外体育活动.当空气质量指数达到450以上(红色预警)时,应根据上级通知及时采取临时停课措施. 5.完善矛盾纠纷排查化解机制.各单位要依法依规做好涉校涉生信访工作,努力解决信访突出问题,切实维护信访人员的合法权益.镇街教办和学校要及时掌握师生关注热点,定期排查矛盾纠纷,主动做好各类矛盾纠纷化解工作.要创新和优化矛盾纠纷化解方法,探索引入第三方调处机制,及时化解涉校涉生矛盾纠纷,提高源头治理能力.从2017年起,全市小学以上学校均要在每个班级设立一名安全员,充分发挥和利用好这支队伍对同学中出现的不团结、不和谐、不安全现象做到早发现、早报告、早处置的作用,尽最大努力预防学生因一时或一事想不开而走上绝路.

(三)狠抓工作重点,坚决预防和杜绝校园安全责任事故

1、加强学校人防建设.一要认真对照《江苏省中小学幼儿园安全防范工作规范》(苏公通[2015]131号)要求,配齐、配足、配强门卫值班和校园巡逻人员,专职保安要持证上岗,值勤时穿着制式保安服.二要严格执行人员来访审查登记制度.外来人员和车辆进校,必须严格履行询问、登记、查验、通报等手续,相关记录逐一填写在教育局统一印发的《会客登记本》上.来访人员离校,门卫应回收会客登记单,记录好其离校时间并填写好当班保安的姓名,并规范地将会客单与存根粘贴在一起.使用电子扫描登记系统的单位,可不必重复使用制式会客登记单,但仍要填写好相关要素并留存好相关单据,以作备查.三要按人手一套标准为门卫室保安人员配备橡胶警棍、抓捕器、防暴头盔、强光手电、防割手套、防护盾牌、防刺背心等自卫防暴设施,整齐地放置在就近、随手、开启备用的位置.校(园)长室和门卫室均要安装一键式紧急报警按钮.四是幼儿园要与学生家长认真签订接送安全协议,明确接送人员、接送时间、接送地点和接送方式,严禁接送人员直接进入园区接送幼儿(特殊情况需经市教育局的审批同意).学校不得随意将学生或幼儿交给固定接送人以外的人员带走.五是门卫室严禁使用煤气灶、大功率电器等烧水、做饭或取暖.严禁将易燃、易爆、有毒、有害物品及动物、管制刀具等带入校园.门卫室管理制度、门卫职责、 公安八条 、 教育六条 等法规制度应张贴悬挂在门卫室墙上.门卫室应保持窗明几净、物品摆放整洁.值班室和人员休息室要专室专用,不得混用.视频监控室和消控室应尽可能与门卫值班室合置共管.家长接待室、校园警务室应设置在靠近校门口的位置.六要在正常的教育教学时段,坚持按时清点学生人数,按规范做好登统计,一旦发现学生有缺席,应第一时间向学校做出报告,第一时间组织力量找寻,第一时间与家长取得联系,力争避免安全责任事故的发生.

2、加强学校技防建设.一要严格按照苏公通(2015)131号和锡公发〔2010〕41号文件规定,确保学校技防建设达到或超过无锡市三星级标准.及时淘汰模拟系统,及早安装高清装置,确保校内没有监控的盲区和死角.视频监控记录保存时间应不少于一个月.视频回放和实际操作由门卫室保安负责,每天做好值班记录.二是所有学校都应在围墙上安装并使用电子围栏,确保24小时正常运行.三是幼儿园门口和寄宿制学校的住宿区出入口要设置门禁刷卡系统.四是会计室不超标存放现金,易燃、易爆和化学品的保管应落实双人双锁、专人管理,使用和销毁要严格履行规范的程序和手续.

3、加强交通安全管理.一要加强校车安全管理.有关校车公司和学校要认真贯彻落实江阴市政府《关于进一步加强校车安全管理的实施意见》(澄政发[2013]134号)精神,严格执行校车使用许可的相关规定,全面加强校车安全管理,做到 定车辆、定驾驶人、定乘坐人、定线路、定时间、定随车照管员,定站点协管员 ,保证校车安全、准点、规范、有序运行,坚决杜绝........