DOC《贵港市安全生产委员会》

贵港市安全生产委员会 办公室文件贵安委办〔2018〕68号 贵港市安全生产委员会办公室关于全市 2018年第三季度安全生产工作 综合督查情况的通报 各县(市、区)安委会,市安委会各成员单位: 根据市委、市政府安全生产工作的部署,10月中下旬市安委会办公室组织了5个督查组对各县(市、区)第三季度安全生产工作情况进行综合督查,此次共督查了5个县市区政府及7个乡镇、10个县级政府部门、16家企业.

现将督查情况通报如下:

一、主要工作落实情况

(一)各县(市、区)、各有关部门能贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导、自治区领导及市委、市政府领导关于加强安全生产工作重要指示批示精神,按照自治区和全市的部署安排做好了第三季度安全生产工作,切实抓好安全生产 强监管、严执法 、防范矿山生产安全事故、加强重点行业领域企业安全管理和打击假冒特种作业操作证专项治理等专项行动,加大了隐患排查治理力度和执法力度,始终保持安全生产监管执法的高压态势,严厉打击了各类安全生产违法违规行为,推动企业落实安全生产主体责任,三季度安全生产形势总体稳定.

(二)各县(市、区)对市级、本级政府挂牌督办的重大事故隐患以及自治区、市级督查、检查发现的问题均能积极开展治理工作.

(三)各县(市、区)均能抓好重点时期安全防范工作.加大了对中国―东盟博览会等重大活动、中秋节、国庆节等节假日和汛期等重点时段的安全监管,及时组织开展安全生产检查和督查工作,深入排查治理安全隐患,及时发布预警预报.

二、存在主要问题:

(一)桂平市: 1.桂平市政府:有东盟 两会 期间检查、整改通知,但部分整改工作未形成闭环管理,缺整改验收报告;

非金属矿山有检查记录、整改通知,但没有整改验收报告;

对船舶制造行业的监管执法力度不够大,工作成效不大,今年以来工信等部门检查次数虽多,但隐患问题仍大量重复出现. 2.南木镇政府:在召开安全生产工作会议和三季度防范重特大安全事故工作会议中,部分单位人员未参加会议,未注明原因;

东盟 两会 期间安全生产检查,发现的问题没有整改,未形成闭环管理;

在重点行业整治行动中,只提供了非金属矿山、烟花炮竹整治方案,在安全生产检查表中,没有验收项,未形成闭环管理;

安全隐患整改台账不完善,提供的佐证照片大部分未注明时间、地点等信息,无整改前后的对比照片. 3.桂平市工信局:未制定中秋节期间的安全生产工作方案;

没有提供中秋、国庆期间安全生产检查的相关台账;

没有提供贵港市工信委检查企业安全生产发现的隐患问题整改复查材料;

开展涉粉尘爆炸人员密集场所消防安全专项检查的材料偏少,没有总结等佐证材料;

监管执法力度不够大,今年以来对船舶制造厂开展检查的次数虽多,对船舶制造厂检查发现的施工现场氧气瓶乱放、员工未戴安全绳等隐患问题没有督促整改,致使相同问题反复出现. 5.桂平市大众船舶修造厂:没有提供企业安全生产专项费用提取的相关票据凭证、财务档案不规范;

安全生产档案较混乱,缺失较多;

应急演练台账不完善,缺少开展应急演练资料;

公司没有制定安全教育培训计划、没有对工人开展安全教育培训;

公司不重视落实安全生产规章制度,基本没有开展隐患排查整治工作,未定期开展安全生产检查;

对今年以来监管部门多次检查发现的施工现场氧气瓶乱放、员工未戴安全绳等隐患问题,不重视不整改,致使隐患问题长期得不到解决. 6.桂平市乳泉井酒店:财务档案管理不规范,未能提供安全生产费用提取相关佐证材料;

部分会议记录存在代签字现象;

隐患检查现场记录填写不规范,无检查人员签字. 7.广西新权业陶瓷有限公司:5月份后,公司没有开展全体员工安全教育培训,仅是开会中提到安全生产部分内容;

未正常开展定期检查,(未提供9-10月份检查记录);

公司体检没有做到全员全覆盖;

公司应急预案演练次数不够多,部分专项预案演练未开展;

公司不按时开展隐患排查整治工作,对隐患问题整改未做到闭环管理,缺少责任人和整改时限等内容;

没有提供重点节假日检查和隐患整改等工作的佐证资料.

(二)平南县: 1.平南县政府:住建部门在起重设施专项整治工作中,检查文书中隐患整改意见一栏填写 建议整改 和 建议停机 ,与执法部门监管工作职责不符;

水利部门在库区防汛检查中发现的问题和隐患,未明确整改时间,未形成闭环管理. 2.官成镇政府:在部分现场检查记录中,具体检查时间未填写、被检查单位未签字确认;

在汛期检查中发现的问题或隐患,未实施闭环管理. 3.平南县教育局:未建立中小学生防溺水工作专项档案;

未建立校车及接送学生车辆安全隐患排查汇总台账;

在各项安全生产工作会议会议纪要中,未能体现主要领导对工作的部署和要求;

未部署开展汛期防汛工作;

校车专项整治工作落实不到位,仅有安怀和丹竹镇的汇报材料,未见其他反馈材料;

2018年县立项的重大安全隐患大新镇大有小学朝阳分校厕所改造项目,作为监管单位,未落实监管职责,无相关跟踪督促整治隐患的记录. 4.苏辰建设集团有限公司G358平南大安至镇隆公路工程项目部:施工区域未按照国家标准及相关法律法规做好道路交通安全防护工作;

高边坡、深基坑未按照标准设置水码等物理隔离和警示灯,设置的部分水码无填充物;

施工现场未见安全员;

无安全生产费用提取和使用记录;

无企业主要负责人、安全管理人员安全生产持证台账;

无危险源辨识登记记录;

无安全生产应急预案,无应急演练相关记录;

在日常检查中发现的问题和隐患,未落实整改到位. 5.平南县华新米业有限公司:未按规定编制安全生产应急预案;

无安全生产费用提取和使用记录;

职业健康体检发现2人有异常症状,未进行复检或由医院出具非职业病报告;

安全生产工作会议无会议签到. 6.广西荔玉高速公路平南相思洲大桥项目部:安全生产应急预案未经外部评审;

安全问题或事故隐患整改通知单验收栏无整改验收时间.

(三)港北区: 1.中里乡政府:未以安委办名义制定安全生产 强监管,严执法 专项行动方案;

安全检查记录不够严谨,个别检查记录表未有检查人员签名. 2.港北区环保局:中秋、国庆节期间安全生产工作方案没有以文件形式印发. 3.石药控股集团广西泰诺制药有限公司:未见有关安全投入、安全费用提取和使用情况相关台账资料;

对锅炉、压力容器、电梯等特种作业人员管理不规范,作业人员证 聘用记录 栏目空白,没有登记聘用情况;

消防栓未按规定进行保养,锈蚀严重,部分无法拧开;

灭火器摆放不规范;

应急资源检查记录不全,未见9月份检查记录. 4.贵港市百辉商贸有限公司:未见有应急演练总结、照片等台账资料.

(四)港南区: 1.港南区政府:打击假冒特种作业操作证专项治理行动仅转发了市里的文件,没有开展行动的佐证材料与总结;

行业整治均有方案,治理整治行动成效不明显,如市政部门及水上交通等部门检查均没有发现隐患问题,均没有汇报材料;

恒丰公司及港口平江小学的市级重大隐患已完成整改工作,但尚未办理验收核实工作;

市政部门检查燃气经营企业的记录表上均没有发现隐患问题;

工信等相关部门对船舶制造行业的监管执法力度不够大,工作成效不大,对船舶制造厂,每次开展检查后,该企业施工现场部分员工未戴安全帽、电焊工未戴防护用具、高处无防护措施、部分员工高空作业未系安全带等隐患问题仍然存在. 2.新塘镇政府:制定了开展落实三季度专项行动方案,也开展了行动,有总结,但总结不够详细,缺乏数据报告;

有深化重点行业领域安全专项整治工作,但木业企业整治工作总结不够详细,没有数据. 3.港南区市政管理局:深化重点行业领域安全专项整治工作记录台账归档不够规范. 4.港南区教育局:安全生产工作会议和三季度防范重特大安全事故工作会议均缺乏领导讲话记录及会议记录和签到表;

未制定本部门 中秋、国庆 安全工作方案,未开展相应的检查工作,无东盟 两会 起见相关检查记录台账材料;

深化重点行业安全专项整治工作无会议记录、签到表和照片等佐证材料;

没有汛期有关安全生产检查工作记录台账. 5.贵港市安陆化工公司:定期检查不够认真;

2018年生产安全应急演练台账不够完善. 6.华润混凝土(贵港)有限公司:防雷设施逾期不检测. 7.贵港市万千饲料有限公司:缺少安全管理机构设置和人员配备及主要负责人、安全管理人员的履行职责台账资料,无文件明确分工;

无2018年安全生产会议记录;

安全生产应急预案未按规定进行评审及备案. 8.广西贵港市江南船业有限公司:缺少安全管理机构设置和人员配备及主要负责人、安全管理人员的履行职责台账资料,无文件明确分工;

没有按规定要求提取安全投入、安全生产费用和使用情况的相关台账;

没有组织对员工进行安全培训,现场抽查电焊工、电工2人均没有特种工操作证;

定期安全检查记录比较简单,发现问题没有落实整改措施;

没有职业健康体检,职业病防护设施没有检测;

救援物资和设备没有维护保养记录,2018年度没有组织应急预案演练;

无重点时期、节假日安全生产工作相关检查台账资料;

油漆桶放在高处无防护措施,易掉落对行人造成伤害;

部分员工未戴安全帽,电焊工未戴防护用具;

部分员工高空作业未系安全带.

(五)覃塘区: 1.樟木镇政府:提供的安全生产管理档案资料不齐全,缺少三季度防范重特大安全事故工作会议通知和汛期防范工作方案. 2.华润水泥(贵港)有限公司:对挂牌督办的重大事故隐患项目(华润水泥(贵港)有限公司石灰石矿南区1号山头边坡安全隐患)的整改治理速度过于缓慢. 3.广西贵港市甘化酒精有限公司:部分安全生产管理台账编制混乱(广西贵港市甘化酒精有限公司部分安全生产管理台账与广西贵港甘化股份有限公司的安全生产管理台账混编在一起). 4.贵港市覃塘区亿威石场:东面采场工作平台边缘局部地段缺少安全警示标志.

(六)其它: 贵港市北门市场:电线超期运行,老化严重;

疏散楼梯未按封闭楼梯间设置;

疏散楼梯违规设置卷帘门和拉闸门;

违规在市场四层设置居住场所,居住场所未设置独立疏散楼梯;

未设置火灾自动报警系统.(来源:2018年10月19日贵港日报第4版.整改责任单位:广西贵港市交通投资发展集团有限公司;

监管责任单位:贵港市国资委、贵港市消防支队;

督促责任单位:贵港市安委办)

三、下一步工作措施

(一)增强政治自觉和责任自觉,确保自治区60周年大庆活动期间安全生产形势稳定.把为自治区60周年大庆活动营造稳定的安全生产环境作为当前安全生产工作的首要政治任务,狠抓各项安全防范制度措施落实,确保安全生产大事不出、中事不出、小事少出,让党委政府放心.

(二)继续深化重点行业领域专项整治.非煤矿山方面要继续抓好安全专项整治.危险化学品方面要继续推进安全综合治理,全面落实危险化学品重大危险源源长责任制.烟花爆竹方面要加大旺季安全督查检查力度.道路交通方面要继续开展专项整治行动,强化路面管控.建筑施工方面要继续开展各类工程建设领域安全专项治理.此外,要继续深化工贸行业、消防火灾、水上交通等重点行业领域安全专项整治.

(三)推进 强监管、严执法 工作常态化规范化.各县(市、区)各部门要在第三季度 强监管、严执法 的基础上,进一步加大执法力度,由清除 零处罚 过度到 严执法、严处罚 常态化规范化.实现执法过程程序化、执法行为规范化、执法监督制度化.落实执法责任制,实行闭环执法检查,彻底消除执法检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患.

(四)提前谋划,做好冬春季防火防一氧化碳中毒工作.去年冬春季节,全广西一氧化碳中毒事故频发多发,血的教训依然历历在目.当前,冬季来临,天干物燥,是火灾事故及一氧化碳中毒的多发季节.各级各部门一定要深刻吸取教训,提前谋划好冬春季防火防一氧化碳中毒事故工作.公安消防部门要突出冬季防火工作的重点,全力抓好人员密集场所和易燃易爆场所的消防安全检查.要加强使用钢瓶液化气的餐饮企业整治、挂牌督办重大火灾隐患.市政部门和各县(市、区)要全力以赴做好防一氧化碳中毒工作,深化安全用气宣传教育,做到安全常识家喻户晓.要重点深入老旧住宅区、养老院、城乡结合部等重点部位,全面组织开展一次拉网式大检查、大排查,认真整改燃气器具质量、安装存在的安全隐患和问题,坚决把事故消灭在萌芽状态.

(五)开展好落实企业安全生产主体责任 回头看 自查自纠专项行动和安全生产公开承诺活动.通过督促企业开展自查自纠活动,督促企业主要负责人向社会和全体员工公................