DOC《连政办发〔2017〕185号》

四、推进措施

(一)提高思想认识,强化组织领导.2018年是创建国家森林城市的开局之年.要按照属地管理、逐级负责、条块结合的原则,一级抓一级,层层抓落实.各级政府主要负责人作为第一责任人,分管负责人作为具体责任人,要不断加大人力、物力、财力的投入.要按照 地块、资金、投入主体 三落实的要求,把造林任务逐级逐项落实到每个单位,落实到具体山头地块,并明确目标责任,完善奖惩措施,层层签订责任状,实现责任网络体系全覆盖.林业部门要当好参谋助手,做好规划设计,加强业务指导与技术服务,统筹推进农村造林绿化和森林村庄建设.市交通、水利等部门要按照职责分工,做好本部门、本单位的绿化工作,确保全年营造林任务按序时进度完成.

(二)优化结构布局,提升造林质量.坚持因地制宜、适地适树,将彩色化、珍贵化和效益化有机统一.不断调整优化造林的树木品种结构,大力推广耐盐碱、耐瘠薄、抗逆性强的中山杉、苦楝、银杏、榉树等高大乔木树种,推进沿海防护林带建设,形成季相色彩丰富、生态防护效果优良的沿海地区生态防护林体系;

逐步推广隙地少、经济价值较高的榉树、中山杉、池杉、薄壳山核桃等优良用材或果材两用乔木树种,完善农田防护林建设.在城镇绿化中,要多栽珍贵乡土树种、彩色树种,坚持乔灌花草有机结合,常绿落叶合理搭配,营造具有连云港特色的城镇森林生态景观.丘陵岗地植被恢复要按照优化结构、兼顾生态和经济效益的原则,以生态良好为前堤,以农民增收为核心,宜林则林,宜果则果,建设一批特色鲜明的规模化林果茶、苗木花卉、中药材基地.

(三)创新体制机制,激发造林活力.创建国家森林城市,是推进我市生态文明建设和美丽港城建设的重要举措.各地要制定专门政策,在预算内安排一定的财政专项资金用于绿化造林.对公益性的重点区域的生态防护林带建设,要以政府投资为主导、争取项目资金为补充.要大力推行合作制、股份制、股份合作制造林,进一步完善投资者、经营者、管理者多元化、责权利相统一的新机制.要通过招商引资等多种形式,积极引导各类社会资本投入高效林业建设,增加全社会对绿色港城建设的资金投入.要根据本地的实际,积极探索和创新造林土地的流转机制,进一步规范造林土地流转程序,确保绿化造林的土地需求.要围绕农村改革和城乡统筹发展,进一步健全和落实林权流转、抵押贷款等一系列配套政策,加大林业经济合作组织的政策扶持力度,培育壮大龙头企业,建立........