DOC《政府工作报告》

政府工作报告――2018年1月10日在北京市门头沟区第十六届 人民代表大会第四次会议上 北京市门头沟区区长 付兆庚 各位代表: 现在,我代表门头沟区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员提出宝贵意见.

一、2017年工作回顾 过去一年,区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协和社会各界的监督支持下,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对北京重要讲话精神,认真落实北京市第十二次党代会和市委十二届三次、四次全会决策部署,紧紧围绕区第十二次党代会工作要求,主动融入优化提升首都功能的大局,奋力拼搏、苦干实干,保持了经济社会持续健康发展的良好局面.完成地区生产总值174.5亿元,同比增长7%;

一般公共预算收入29.6亿元,同比增长6.6%;

全社会固定资产投资380.2亿元,同比增长12.4%;

社会消费品零售额65.9亿元,同比增长6.8%;

城乡居民人均可支配收入45881元,同比增长8.5%,圆满完成区人大十六届一次会议确定的主要目标任务.

(一)非首都功能疏解取得明显进展 产业疏解有序推进.严格执行《非首都功能调整疏解工作方案》和禁限目录,加强企业登记注册和新增投资产业项目的前端审查.大力承接引进首都核心区外溢高端产业,沙东科技等一批优质企业成功落户.协助京煤集团做好煤矿退出及转型工作,向458名解除合同职工提供精准服务.落实疏解整治促提升专项行动各项任务,清理整治 散乱污 企业42家,拆除违法建设581处31.3万平方米,超额完成占道经营、无证无照经营和 开墙打洞 整治任务,整改浅山区161宗违法违规用地问题.着眼长远治本,对整治后的街区加强规划设计,加快生态重塑,新增一批公共绿地、公共停车场、文化体育设施,有效提升了城市功能. 人口调控工作不断加强.建立区、镇街、村居三级人口动态监测机制,人口调控预警预判能力进一步提高.发挥好功能疏解、城市综合治理对人口的调控作用,坚持以业控人、以房管人、以证管人,持续开展群租房、地下空间、出租大院专项整治,提升出租房屋信息化管理水平.全区常住人口控制在32.2万人以内,人口变动趋势处于可控区间. 协同发展取得积极进展.主动加强与石景山区的协调联动,加大规划统筹、产业对接、环境建设、文化建设等方面协作力度,推动区域融合发展.与涿鹿县、察右后旗、堆龙德庆区签署携手奔小康框架协议,与天津武清区开展产业项目、公共服务等方面的对接.推进南水北调对口协作,与神农架林区在教育、产业、医疗等方面的合作进一步深化.

(二)区域经济保持平稳健康发展 营商环境不断优化.完善以 门创30条 为核心的创新创业政策体系,出台精准支持高精尖产业发展19条实际举措,举全区之力打造政策高地.设立京西华软智能制造产业投资基金、京西互联网产业投资基金等4支创投基金,缓解初创期、成长型高精尖企业和项目资金压力.深入推进 放管服 改革,取消调整涉及群众办事创业各类证明162项.持续改善投融资环境,规范涉企收费,多种方式降低企业融资成本.深入开展 银税互动 ,支持中小微企业发展.组建中关村门头沟科技园发展顾问委员会,向高精尖企业提供一对一精准服务.积极引进培育各行业专技人才、紧缺人才,增加人才公寓供给,提升优秀人才补贴奖励标准,筹建博士后科研工作站,人才发展环境进一步优化. 发展动能加快培育.以高精尖为导向,着力打造中关村门头沟科技园 一主三辅 高新技术产业集群,加强企业公共服务平台建设,新引进实体高科技企业50家,园区高新技术企业实现工业产值68亿元,占全区规模以上工业总产值的89%.科技创新载体加快建设,园区6个新建总部大厦23.5万平方米投入运营,在建总部大厦约26.1万平方米, 德山生物医药孵化器被认定为国家级众创空间.产业空间不断拓展,成立中关村京西建设发展有限公司,石龙三期、五期项目加快实施.有序推进园区景观提升工程,园区面貌显著改观.重点发展长安街西延线区域现代服务业,长安天街、中骏商业街区等项目加快推进.成功举办京西创新论坛、 多彩京西行 等大型商事活动,引进企业872家,注册资金316亿元,北京航天环境工程、夏禾科技、中民新能投资集团等知名企业落户我区. 旅游文化休闲产业快速发展.加快创建国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区,围绕八大旅游景区组团建设,编制完成国家步道系统规划等4个专项规划,明确47项重点工作任务.完成潭柘寺上下塔林、戒台寺下院修缮工程,提升改造龙门涧、珍珠湖等存量景区,百花山、灵水景区成为国家AAA级旅游景区.京西商旅古道

一、二期工程进展顺利,推进4个精品旅游村建设,打造出古道客舍、槐井石舍等精品高端民宿代表.加强对潭戒两寺、灵山、妙峰山等旅游景区的监管,严禁无序过度开发.清水镇、王平镇成为全国第一批运动休闲特色小镇建设试点,成功举办第八届山地徒步大会.积极保护传承西山永定河文化带、长城文化带历史文脉,全面落实文物保护属地责任,打造古村落 活的博物馆 ,推出《京西古村落》、《永定人家》等优秀文化作品,成功举办第十一届永定河文化节,区域影响力进一步提升.

(三)生态环境质量不断提升 污染防治成效明显.以迎接北京市第三批环保督察为契机,加快构建覆盖全区的环境监管网络,建立污染源动态更新与精细化管理机制,从源头上严控污染.落实 减煤换煤、清洁空气 行动计划,拆改燃煤锅炉846蒸吨,淘汰高排放老旧机动车5286辆,在11个村实施煤改清洁能源.健全空气重污染应急机制,开展大气污染综合治理攻坚百日行动,坚决遏制扬尘污染、劣质煤销售等乱象.截至12月31日,PM2.5平均浓度54微克/立方米,同比下降20.6%.积极落实河长制,加强永定河沿线生活、生产污水治理,区第二再生水厂投入运营,完成中门寺流域、门头沟路沿线污水管网升级改造,建成使用22个村的污水处理站.巩固垃圾分类处理成果,推进焦家坡垃圾综合处理厂工程,垃圾处理水平稳步提升. 绿色门头沟形象彰显.完成京津风沙源治理二期、国家级生态公益林管护、集中连片造林1万余公顷,全区森林覆盖率、林木绿化率分别达到43.27%、67.22%.编制完成百花山国家级自然保护区总体规划,小龙门林场、清水林场、马栏林场划归百花山管理处管理.打造新区绿色廊道生态景观54.67公顷,戒台寺郊野公园主体完工,永定河滨水文化公园前期工作进展顺利.推进门城新城 三位一体 景观体系和海绵城市建设,绿海运动公园、永定湖公园、石龙科技公园等项目有序展开,实施城子大街、影剧院等一批主要大街和重要节点景观提升工程.永定河龙泉湾二期生态修复工程进展顺利,完成第

三、四阶段中小河道治理,疏通中小河道69.45公里.

(四)城乡规划建设进一步提速 坚持高质量规划引领.落实新版北京城市总体规划,抓好 多规合一 试点,坚持一张蓝图干到底.探索规划建设用地增减挂钩模式,完成土地利用总体规划调整.在全市率先完成新城减量提质扩大绿色空间研究,开展门头沟新城、重点镇及重点区域整体风貌研究,空间发展总体规划已报市政府审核.落实新城重点区域城市规划设计实施导则,实现重要区域重点项目精细化规划管理全覆盖.炭厂、千军台村庄规划成为住建部全国村庄规划示范.建立综合责任师制度,规划统筹落实力度进一步加大. 基础设施承载力不断增强.出台《关于加快办理项目立项和加快前期工作的若干规定》,充分利用 一会三函 等方式优化区级投资项目审批流程.S1线门头沟段实现试运营,完成长安街西延门头沟段主体工程.加快构建对内循环、对外贯通的交通路网,完成莲石湖西路西延等一批道路工程,108国道二期实现通车,军温路、双大路二期等工程前期手续加紧办理.推进南部地区重大基础设施一体化建设,石龙路、金沙街等工程加快实施.建成上岸、王平110千伏变电站,完成黑山、石门营煤改清洁能源工程和城子地区集中供热管网项目,门城水厂及潭柘寺、军庄供水干线等工程进展顺利.出台加强政府性投资工程管理、规范政府投资审计等系列制度文件,深入开展工程质量、建筑安全、中介机构库专项整治,工程建设更加规范有序. 城乡面貌持续改善.坚决打赢棚改攻坚战,全力解决制约项目进展的难点问题,累计交付安置房31368套,新增100万平方米安置房小园8号地块、曹北地块、城子村委会地块和小园

4、5号地块建设任务基本完成,3751地块4个棚改项目腾退工作全面启动.棚改市政配套建设同步推进,安置社区居民生活环境不断改善.提前偿还国开行贷款44.47亿元,降低棚改财务成本6.36亿元.积极协调推进琉璃渠、三家店等地区城中村改造,一批商品房项目加快建设.着力构建山区 3+1 建设发展新格局,潭柘寺镇中心区土地一级开发、二期征地拆迁等工作接近尾声;

军庄镇西区、北四地区棚改项目完成主体授权;

斋堂镇一号地B、C地块控规编制完成;

大台总体规划已报市规土委审批.合理把控土地储备与上市节奏,完成土地储备156.41公顷,6个地块实现入市. 城市精细化管理水平不断提升.城市管理体制改革持续深化,整合建立城市管理委员会,推动城管执法力量下沉到镇街.落实地区环境建设实施导则,深入开展背街小巷整治提升、城市天际线清理整........