DOC《第一章 坚持跨越发展 打造湘东南区域中心》

人口计生工作依法推进,出生人口素质不断提高,人口自然增长率稳定在7.5‰以内.社会保障制度建设步伐不断加快,城镇居民基本医疗保险制度全面落实,新农村合作医疗制度全面覆盖,城镇保障性住房和农村安居工程建设稳步推进.文化、体育、广播电视、儿童、妇女、老年人、残疾人、信访、台湾事务、外事侨务、民族宗教、气象、人防、档案等其他各项事业全面推进. ――人民生活水平得到明显改善.预计2010年城镇居民可支配收入达12382元,农民人均纯收入达2308元.广大群众业余生活更加丰富,幸福指数不断提高.生态环境建设和保护得到加强,节能降耗成效明显. 五年来,通过全县人民的共同努力,全县经济社会保持了持续健康协调发展,呈现了政治稳定、经济繁荣、社会和谐、人民安居乐业的良好局面, 十一五 规划主要指标如期或超额完成,为 十二五 加速发展奠定了坚实的基础,积累了宝贵的经验,但也还存在诸多薄弱环节.主要表现在:经济结构调整进展相对缓慢,发展质量和效益不高;

经济总量偏小,财政公共支付压力较大;

工业化水平偏低;

城镇化水平滞后;

农民增收困难,城乡居民收入差距仍然较大;

改善民生、扩大公共服务压力较大,节能减排任务还很艰巨,人力资源开发任务较大,县民整体素质有待提高.对此, 十二五 期间必须高度重视,切实解决.

2、 十二五 面临的发展形势 十二五 时期将整体处于后危机时代,我县经济社会发展既面临着新的历史机遇,也面临着严峻的挑战. 从国际看,经济复苏将是一个缓慢曲折的过程,面临着诸多不稳定、不确定因素.但世界经济市场化、全球化趋势没有根本改变,多极化趋势更加明朗,政治经济发展格局蕴育着重大调整.发达国家 负债型 消费增长模式受到冲击,全球消费需求萎缩,经济增速放缓;

新兴经济体市场化、工业化、城市化进程加速,发展潜力将进一步释放,对世界经济增长的贡献将进一步加大,新兴市场和发展中国家话语权将进一步增强,为我国在新的世界经济格局中占据有利地位提供了机遇.以新能源和低碳技术为主要内容的绿色经济,将重塑国家和地区经济竞争力,全球将进入一个创新密集的时代,产业发展将迎来新一轮变革,为带动我国产业转型升级和提高国际地位提供了有利契机. 从国内看,我国仍处于重要的战略机遇期,工业化、城镇化、信息化加速推进,人均收入稳步提高,消费结构不断升级,经济发展潜在优势与平稳趋势没有根本改变.但各种结构性、深层次矛盾和问题将进一步显现.粗放型增长方式面临新的挑战,全面调整经济结构,着力解决内需与外需、投资与消费、城市与农村发展结构性失衡的问题,破解经济发展与资源环境约束的矛盾,将成为 十二五 期间重要的战略取向.公共服务产品供给严重不足,越来越不适应和谐社会发展的要求,破解社会发展滞后于经济发展的矛盾刻不容缓;

改革攻坚对深层次利益的触及和调整将使社会矛盾更加复杂,加强社会建设,完善社会管理,促进社会和谐将成为 十二五 期间重要的战略任务.对外开放面临新的考验,在扩大开放中维护产业安全、金融安全、粮食安全、能源资源安全的压力进一步加大. 从省内看,国家实施中部崛起战略及深入推进 两型 综合配套改革试验区建设,将进一步凸显湖南在全国经济发展格局中的战略地位,经济社会发展将呈现以下新的特点:经济发展进入加速增长期,工业化、城镇化加速推进,经济和人口加速聚集,城市承载力、吸引力和辐射力全面提升;