DOC《类别标记：B》

类别标记:B 甬组函〔2018〕31号 关于市十五届人大三次会议 第349号建议的答复 高屏代表: 您在市十五届人大三次会议上提出的《关于加大引进海内外人才力度的建议》(第349号)收悉.

经与市人力社保局、市公安局等相关部门协商,现将办理情况答复如下:

一、关于充分利用现代 宁波帮 资源优势 一直以来,市委市政府始终将 宁波帮 等人才作为城市发展的重要资源,据不完全统计,目前 宁波帮 所经营的事业已经拓展至工商、科教、文化等各个领域,活跃在世界103个国家和地区,海外 宁波帮 人数达42.7万人.为吸引包括 宁波帮 在内的海外高层次人才来甬,我市积极创新人才政策,拓展多层次人才引进渠道.一是创新政策,加快推进海外高端人才集聚.先后出台实施 3315计划 、人才发展新政策25条、 资本引才计划 泛3315计划 等人才新政,其中, 3315计划 对高层次人才团队携项目来甬创业创新,经评选给予100―2000万元不等经费资助,顶尖人才最高资助可达1亿元;

资本引才计划 对获民间资本投资300万元以上的创业团队,经认定可按实际到位投资额的30%给予资助,最高可达2000万元;

泛3315计划 面向海内外重点引进电子商务、港航物流、金融保险等城市经济社会发展领域高层次人才(团队),对入选项目给予50-500万元资助.二是整合资源,形成引才渠道合力.整合部门资源,延伸工作触角,先后构建宁波帮亲情网、顶尖人才聚合网、莘莘学子回归网、海外工程师引智网等海内外引才网络,形成 串珠成链、聚指成拳 的集成效应.截至2017年底,新增各类人才达18万人,总量达219万人,其中,海外高层次人才突破1万人,高技能人才达36.5万人,累计引进全职两院院士3人,外籍院士5名, 3315计划 团队138个、人才450人(自主申报入选 国千 、 省千 分别达91人、274人). 下步,我市将实施 甬智回归 工程,完善海内外引才网络,举办 宁波帮 文化节,进一步发挥现代 宁波帮 及海外甬籍高层次人才的作用.一是搭建海内外人才联络平台.通过新增设合作中心站点,整合利用宁波帮组织、海外孵化器、人才大使、部省级及各区县(市)的海外站点资源,推动企业设立海内外研发机构等方式,逐步建立覆盖欧美日澳等发达国家、中东欧等 一带一路 重点国家(城市)以及国内重点城市的引才网络.二是实施 甬智回归 工程,开展 甬智 网络搭建、 甬智 活动策划、 甬智 大使聘任等工作,以甬籍院士为重点,编制宁波重大战略、重点产业相关领域院士名录,建立甬籍院士常态化联系服务机制,完善市县两级领导联系甬籍两院院士制度,推动更多 甬智 返乡创业、柔性助甬.进一步推动企业 走出去 引进来 等方式与国内外知名高校、科研机构和大型企业等合作建设研发机构、联合实验室、技术创新中心等创新平台,支持企业柔性使用院士等海内外高端人才智力,以全球视野广聚海内外人才.三是我市将举办首届 宁波帮 文化节,讲好宁波帮奋斗故事,擦亮宁波帮金字招牌,推动宁波帮文化传承与创新,动员活跃在世界各地的宁波儿女为 名城名都 建设、 六争攻坚 行动做出贡献.

二、关于着力提升海外人才来甬工作吸引力 为进一步营造开放、创新、包容的人才氛围,提升海外人才来甬工作的吸引力,我市紧紧围绕市委部署要求,着力优化审批流程,提升优化服务质量,为来甬创业创新的外籍人才营造拴心留人的良好环境.一是实施 两证整合 和人才签证制度.2017年4月起,我市将外国人就业许可和外国专家工作许可整合为外国人来华工作许可,根据国家外专局统一部署,执行外国人工作分类制度.特别是针对A类高端人才,自今年3月起,我市还启动了人才R字签证的申请制度,通过网上系统申请《高端人才确认函》用于境外申请R字签证,可以享有10年内多次往返,每次可停留180天,且以同等待遇惠及配偶和未成年子女,为高端外国人才往来提供便利.二是提高海外人才签证办理效率.深入推进 最多跑一次 改革,依托浙江政务网、宁波公安 阿拉警察 APP以及出入境微信公众号等网上政务平台,从减材料、减时间、增加网上办事事项以及推行 一站式服务 等方面入手,进一步调整优化签证审批程序,让更多在甬外籍人才和涉外单位能享受到高效便捷的签证服务,其中,A类高端人才还可享受申请材料精简、审批时限缩短、工作许可年限延长、 最多跑一次或零次 等便利.三是加强涉外政策宣传解读.结合日常外国人管理、签证回访等工作,深入涉外高校、涉外企业,主动开展方针政策宣传、法律法规解读、涉外业务咨询等工作,从海外人才需求出发,扎实做好各项服务保障工作,为促进国际人才交流、加快宁波创新发展创造优良环境. 下步,我市将按照 最多跑一次 改革理念和要求,全力争取出入境 七项新政 ,推出高层次人才服务联盟升级方案,为人才提供更加便捷高效的公共服务.一是优化工作许可流程.当前申请工作许可,在境外申请和入境后申请两个环节均须到窗口核验申请材料,下一步将重点研究取消境外阶段申请材料的纸质核验要求,减少跑窗口的次数,压缩办理时间.完善外国人出入境证照、口岸签证、 绿卡 等申办制度,加强涉外警务合作,为吸引高层次人才来甬投资创业打造方便快捷的出入境环境.同时,加强宣传人才(R字)签证制度,扩大人才签证受益面.二是探索试点建设国际人才社区,推动各地打造一批社区式人才集聚地,谋划建设老外滩线上人才社区,实现线上虚拟社区与线下实体社区紧密互动,优化升级高端人才住房保障,加强在甬工作外籍人士的集聚力,构建与国际接轨的高层次人才生活业态模式,更高水平发挥外国人才智力的集聚效应.