DOC《附件1》

附件1 关于深化会计人员职称制度改革的指导意见 (征求意见稿) 深化会计人员职称制度改革,完善符合会计人员职业特点的评价机制,是分类推进职称制度改革的重要内容,对于拓展会计人员职业发展空间,加强会计人员队伍建设,引导用人单位自主择优聘任会计人员,更好地服务经济社会发展具有重要意义.

按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》有关要求,现就深化会计人员职称制度改革提出如下指导意见.

一、总体要求

(一)指导思想 全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕人才强国战略和创新驱动发展战略,遵循会计人员成长规律,畅通会计人员职业发展通道,健全完善符合会计人员职业特点的职称制度,为科学评价会计人员能力水平提供制度保障,为用人单位自主择优聘任会计人员提供重要依据,为促进经济社会持续健康发展提供人才支撑.

(二)基本原则 ――坚持服务发展.围绕新时代推进高质量发展对会计工作提出的新要求,聚焦提升会计人员专业能力和职业素养,充分发挥职称评价的指挥棒和方向标作用,统筹推进会计人员队伍建设,为经济社会发展提供会计人才支撑. ――坚持科学评价.完善会计人员水平评价标准,突出评价会计人员的职业道德、能力素质和工作业绩,充实评价内容,创新评价机制,丰富评价方式,充分调动会计人员积极性、创造性. ――坚持以用为本.促进评价结果与人员培养、使用相结合,鼓励用人单位将选人用人制度与会计人员水平评价制度相衔接,引导用人单位根据工作需要自主择优聘任具有相应职称的会计人员.

二、主要内容 深化会计人员职称制度改革围绕健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制、促进评用结合等措施,建立科学化、规范化、社会化的会计人员职称制度.改革的主要内容包括:

(一)健全制度体系 1.设置正高级职称.完善会计人员职称层级,形成初级、中级、高级层次清晰、相互衔接、体系完整的会计人员职称制度体系.高级职称分设副高级和正高级.初级职称名称为助理会计师,中级职称名称为会计师,副高级职称名称为高级会计师,正高级职称名称为正高级会计师. 2.事业单位会计人员职称分别与专业技术岗位等级相对应.正高级会计师对应专业技术岗位一至四级,高级会计师对应专业技术岗位五至七级,会计师对应专业技术岗位八至十级,助理会计师对应专业技术岗位十一至十三级.

(二)完善评价标准 1.突出评价会计人员职业道德.坚持把职业道德放在评价首位,引导会计人员自觉遵纪守法、勤勉尽责、参与管理、强化服务,不断提高专业能力;

督促会计人员坚持客观公正、诚实守信、廉洁自律、不做假账,不断提高职业操守.完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,对严重失信会计人员实行 一票否决制 . 2.充分体现会计人员职业特点.适应经济社会发展需要,注重对会计人员能力素质、工作业绩和实际贡献的评价,引导会计人员全面掌握会计基础知识和业务技能,熟练运用经济与管理理论、财务会计理论与实务,不断提高专业判断和分析能力,有效参与经营管理和决策.切实改变唯学历、唯资历、唯论文倾向.不对外语和计算机应用能力作统一要求,确实需要评价外语和计算机应用能力的,由用人单位或评审机构自主确定. 3.实行国家标准、地区标准和单位标准相结合.人力资源社会保障部、财政部负责制定《会计人员职称评价基本标准条件》(附后).各省(自治区、直辖市)可根据本地区经济社会发展情况,制定不低于国家标准的地区标准.具有自主评审权的用人单位可结合本单位实际,制定不低于国家标准和地区标准的单位标准. 4.向优秀会计人员倾斜.对在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的会计人员,可适当放宽学历、资历、年限等条件限制,建立职称评审绿色通道.获得全国先进会计工作者等荣誉称号,以及获得省部级及以上表彰的会计人员,可直接申报评审副高级会计师职称.纳入全国会计领军人才培养工程的学员,经考核合格获得 全国会计领军人才 证书的,可按程序由正高级职称评审委员会认定取得正高级会计师职称.