DOC《云南省棚户区改造规划纲要（2013—2017年）》

二是资金筹集困难.各类棚户区改造普遍筹资困难,尤其是林区、垦区、煤矿棚户区基础差、历史欠账多、贷款难度大、筹资压力大,大部分需要企业和职工自筹资金进行改造.一些项目缺乏融资平台,筹资渠道少,配套资金到位率不高;

三是配套设施有待完善.部分已入住的安置房项目,由于资金压力大,配套基础设施和公共服务设施不健全、不完善;

四是项目管理有待加强.由于棚户区改造项目点多、面广、线长、实施主体多样,各地建设水平、管理水平和技术力量参差不齐,一些项目监管力量薄弱,工程管理有待加强.

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想 以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,积极适应云南新型城镇化发展需要,把棚户区改造与提升城乡人居环境、完善住房保障体系和建设文明城市有机结合起来,以改善群众住房条件作为出发点和落脚点,加快推进集中成片棚户区改造,积极开展非成片棚户区改造,稳步实施城中村改造,努力把棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型社区.

(二)基本原则 坚持统筹兼顾与协调推进相结合.统筹社会经济发展水平、城镇化发展要求、土地资源条件、财政承受能力、住房困难家庭基本需求等因素,依据城市规划、土地利用规划和保障性安居工程建设规划,兼顾旧城改造与新区建设,有机衔接棚户区改造目标任务、投资安排和政策措施,有重点、有步骤地推进各项工作,避免盲目重复建设,力求供给与需求平衡,促进社会和谐稳定. 坚持政府主导与市场参与相结合.严格履行政府在棚户区改造中的主导职责,进一步加大资金、土地、金融、税收政策支持力度,多方位推进棚户区改造工作,优化保障性住房供应结构.注重发挥市场机制的作用,支持和鼓励各类企事业单位和其他社会经济实体投资建设和运营棚户区改造,充分调动企业和棚户区居民参与棚户区改造的积极性,动员社会力量广泛参与. 坚持提升品质与集约开发相结合.优化棚户区改造项目规划布局和户型设计,严格执行抗震设防和建筑节能等强制性标准.充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要,同步配套建设相关公共服务设施.按照节能、省地、环保的原则,落实节约集约用地和节能减排各项措施,实现棚户区安置住房建设低消耗、少排放,高质量和长寿命,努力提升住宅建设品质和居住舒适度.

三、总体目标及年度计划

(一)总体目标 根据我省棚户区现状和分布特点,制定实事求是、量力而行的改造五年规划和年度实施计划.计划通过五年(2013―2017年)的改造建设,改造(拆迁)50万户棚户区,总建筑面积约3000万平方米(按每户平均60平方米测算).全省改造各类棚户区50万户,其中城市棚户区47.27万户,国有工矿棚户区1.0059万户(含煤矿棚户区1742户),国有林区(场)棚户区(危旧房)1781户,国有垦区危房1.5429万户(含华侨农场非归难侨危房908户).力争在2017年底前,基本完成全省成片的、影响城市功能布局和整体形象的危旧房建筑改造,改善居民居住环境,提升城市形象.

(二)年度计划(详见下表) 表1 各类棚户区年度改造计划表 单位:万户 2013-2017年规划改造数 2013年改造数 2014年计划改造数 2015年计划改造数 2016年计划改造数 2017年计划改造数 合计50 7.83