DOC《永济市2018年冬季取暖“煤改气”“煤改电”实施 方  案》

永济市2018年冬季取暖 煤改气 煤改电 实施?方 ?案?为打赢蓝天保卫战,切实改善我市大气环境质量,确保人民群众清洁温暖过冬,根据《山西省2018年大气污染防治攻坚行动计划》和《运城市2018年冬季取暖 煤改气 煤改电 行动方案》要求,结合我市实际,制定本实施方案.

一、总体要求和基本原则

(一)总体要求. 深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示精神,认真落实国家能源发展战略行动计划、 汾渭平原 大气污染防治行动攻坚计划和省委、省政府决策部署,大力发展清洁取暖,推动使用清洁能源替代散煤燃烧,有效改善我市大气环境质量,为加快建设 四基地一名城 做出贡献.

(二)基本原则. 1.统筹规划、因地制宜.统筹考虑能源资源开发利用、大气污染防治与经济社会发展,结合城镇总体规划及集中供热、城中村改造、电力改造、天然气利用和城市棚户区改造等规划,优先发展城市集中供热工程,做到 能供尽供 ,在集中供热覆盖不到的区域, 煤改气 煤改电 和其他分散式清洁取暖作为辅助手段进行补充.因地制宜,按照 群众有意愿、居民可承受 和 宜电则电、宜气则气、以气定改 的原则进行改造. 2.分类指导、稳步推进.对不同的取暖方式,采用不同的组织指导形式和实施方法;

对不同的工作内容,按部门职能分工开展工作指导和划分责任;

对不同的镇街,根据资源保障条件,分片分区确定改造方式和实施方法;

对总体工作任务,进行科学分解和安排,明确划分各阶段任务,分步完成和推进. 3.公开公正、依法依规.公开公正,阳光运行,严格遵守法律法规,坚决按有关规章制度和程序开展工作.在有关媒体上公开补贴政策、改造户名和工作电话,设置意见箱,积极听取群众意见,自觉接受群众和社会监督. 4.政府推动、社会参与.按照企业为主、政府推动、居民可承受的原则,多种渠道筹措资金,加大政策扶持和财政支持力度.要统一清洁取暖工程标准要求,统一价格优惠补贴标准,统一开辟项目建设施工绿色通道,提高办事效率,努力提高清洁取暖比重,使广大人民群众有获得感.

二、工作目标 依照《山西省2018年大气污染防治攻坚行动计划》和《运城市2018年冬季取暖 煤改气 煤改电 行动方案》要求,全面统筹推进城市建成区、城乡结合部、农村等三类区域清洁取暖工作.实事求是、量力而为、科学合理确定我市 煤改气 煤改电 目标任务.在认真调查摸底的基础上,确定今年10月31日前共完成3500户冬季取暖 煤改气 煤改电 工程,其中 煤改气 280户, 煤改电 3220户.

三、改造方式

(一) 煤改气 . 煤改气 工程在燃气管网覆盖到的区域进行改造,改造方式可以单户采暖,供暖设备主要采用壁挂炉的方式进行;

也可采用燃气锅炉替代燃煤锅炉以集中供热的方式进行. 实施 煤改气 供热改造的供气企业必须主体合法,依法合规经营,持有《燃气经营许可证》,具有安全服务保障能力.

(二) 煤改电 . 结合各镇街实际和不同方式技术经济特点,科学选择采暖 煤改电 改造方式: 1.空气源热泵:是一种利用压缩制冷循环工作原理,以环境空气为冷(热)源制取冷(热)风或者冷(热)水的温度调节设备. 2.蓄能式电暖器:是一种利用夜间低谷电完成电热转换,在采暖的同时将剩余热能贮存在特制蓄热材料内,白天峰电时段将贮存热能均匀释放的采暖设备. 3.蓄能式发热电缆:是一种以电力为热源、发热电缆为发热体,将电能转换为热能,通过地面以低温辐射形式把热能均匀释放到室内且兼具蓄热功能的采暖系统. 4.其他高效节能环保电采暖设备(如碳晶发热板、石墨烯电暖气、电壁挂炉、电锅炉等).

四、补贴政策 按照政府补贴、用户自筹方式解决 煤改气 煤改电 工程资金.根据《运城市2018年冬季取暖 煤改气 煤改电 行动方案》要求,政府补贴资金原则上以我市财政为主,运城市政府根据实际任务情况给予一定的资金支持. 对完成 煤改气 采暖改造的用户,运城市级资金给予一次性改造补贴2000元;

对完成 煤改电 采暖改造的用户,运城市级资金给予一次性改造补贴2000元,取暖季执行居民用户电采暖用电峰谷分时电价(峰段:8:00-20:00,电价0.497元;

谷段:20:00-次日8:00,电价0.2802元). 市财政局根据上级资金补贴情况及年度改造任务,科学制定我市 煤改气 煤改电 改造补贴政策. 同时,积极鼓励符合大气污染防治要求的其他清洁取暖改造方式.

五、职责分工 市发改局:牵头负责全市居民冬季取暖 煤改气 煤改电 综合协调工作.负责做好相关项目的立项服务和气、电市场价格的监管工作. 市住建局:负责全市 煤改气 工作,组织完成全市 煤改气 的调查摸底工作,制定出台 煤改气 行动计划;

做好气源保障工作,负责组织民生天然气公司实施天然气管网铺设改造工程及竣工验收等相关工作. 市经信局:负责全市 煤改电 工作,组织完成全市 煤改电 的调查摸底工作,制定出台 煤改电 行动计划;

负责电采暖设备供货厂家的公开招标工作;

做好电源保障工作,负责组织市供电公司实施农村电网提升改造工程及竣工验收等相关工作. 市财政局:负责落实政府资金补贴政策,制定出台我市 煤改气 煤改电 补助政策,并会同市环保局做好监督落实工作. 市农委:负责协助市住建局、市经信局做好农村地区居民、单位等采暖情况的调查摸底及确村确户工作. 市环保局:负责做好全市大气污染防治工作.加快淘汰城乡燃煤小锅炉,实现建成区内10蒸吨及以下燃煤锅炉全部清零;

负责中央、省、运城市及我市补贴资金的申请、发放、使用、监管,会同市住建局、市经信局做好 煤改气 煤改电 竣工验收和第三方评估工作;

负责确定符合大气污染防治要求的其他清洁取暖改造方式. 市教育局:负责协助市经信局、市住建局做好学校采暖情况的调查摸底工作,确定改造学校及数量,为完成学校改造任务提供必要保障. 市卫计局:负责协助市经信局、市住建局做好医院、卫生院等医疗机构采暖情况的调查摸底工作,确定改造医院、卫生院及数量,为完成医院、卫生院改造任务提供必要保障. 市工商质监局和市食药监局:负责协助市经信局、市住建局做好个体门店、宾馆、酒店、洗浴中心等商业服务场所的调查摸底工作,确定改造数量,为完成商业服务领域改造任务提供必要保障. 市公安消防大队:负责做好全市 煤改气 煤改电 工作推进过程中消防安全的监督指导工作. 市安监局:负责宏观指导相关部门在推进 煤改气 煤改电 工作中做好安全生产相关工作. 民生天然气公司:负责组织实施天然气管网铺设改造工程,做好项目申报、投资、施工等工作,有计划、有步骤地推进天然气管网铺设改造工程,对天然气管网未覆盖区域要进一步加大工作力度,加快工程进度,尽快实现天然气管网全覆盖;

对天然气管网已覆盖但尚不能满足采暖气量需求的部分,要做好调气调压、填平补齐工作,确保稳定足量供气. 市供电公司:负责组织实施农村电网改造工程,做好项目申报、投资、施工等工作,按照国家农网改造 十三五 发展规划既定目标任务,继续有计划、有步骤地推进实施我市农网提升改造工程,对未完成改造的区域要进一步加大工作力度,加快工程进度,提升供电能力,对开展采暖 煤改电 的区域要优先予以保证,力争集中连片建设,确保到2020年全市农网改造全覆盖目标圆满实现;

对已完成农网改造但尚不能满足采暖 煤改电 容量需求的部分,要继续做好配套设施的增能扩容、填平补齐工作,容量不够的变压器要尽快改造或更换. 市广播电视台、新闻传媒中心:负责全市 煤改气 煤改电 宣传工作,做好舆论导向. 各镇、街道:负责协助市经信局、市住建局完成辖区内 煤改气 煤改电 摸底调查和确村确户工作;

负责本辖区天然气管网铺设和农网改造提升等工程实施过程中群众矛盾协调化解工作,及时解决工程所涉及的占地、拆迁、破路等问题,为顺利推进 煤改气 煤改电 工作打好基础.

六、实施步骤 2018年全市 煤改气 煤改电 工作自即日起至2018年10月底结束,分4个阶段进行: 动员部署阶段(2018年5月17日至5月20日). 召开全市煤改电、煤改气工作动员会议,安排部署2018年煤改电、煤改气工作,明确各单位职责及目标任务.(责任单位:市发改局)

(二)调研摸底、制定方案阶段(5月20日-5月31日). 市直相关单位负责完成本行业、本领域 煤改气 煤改电 的摸底调查工作,并确定改造范围和任务,调查摸底及改造范围、任务情况于5月30日前分别上报市经信局和市住建局.市经信局和市住建局汇总后,分别向运城市对口部门报送,同时,报市 煤改气 煤改电 工作领导小组办公室(市发改局)纸质版(加盖公章,一式两份)及电子版(联系人:廉高平

电话:13935983486

邮箱:[email protected]);

根据调查摸底和改造范围、任务确定情况,市住建局、市经信局分别制定出台 煤改气 、 煤改电 行动计划,明确煤改气、煤改电改造范围,主要包括拟实施改造的社区(村)、居民家庭数量,改造的具体地点、项目内容和规模数量等情况明细,因地制宜、科学选定改造方式,对不具备改造条件的明确替代方式,确定煤改气、煤改电任务量.市财政局根据省、运城市等相关补贴优惠政策,结合我市实际,制定出台 煤改气 煤改电 补助政策,并做好专项资金安排工作.于5月30日前分别向市 煤改气 煤改电 工作领导小组办公室(市发改局)报送《行动计划》及《补助政策》.(责任单位:市住建局、市经信局、市财政局;

配合单位:市卫计局、市教育局、市农委、市环保局、市供电公司、市民生天然气公司及各镇、街道)

(三)工程建设、改造推进阶段(2018年6月1日-10月15日). 市住建局、市经信局要严格按照国家工程建设要求,办理相关许可审批手续,科学制定工程建设计划和方案,周密安排、合理调度、倒排工期,确保2018年10月15日前完成工程建设任务,并具备竣工验收条件.(责任单位:市住建局、市经信局;

配合单位:市卫计局、市教育局、市农委、市环保局、市供电公司、市民生天然气公司及各镇、街道)

(四)总结验收阶段(2018年10月15日-10月31日) 改造任务完成后,市住建局、市经信局及时组织进行竣工验收.市环保局组织第三方机构进行评估,并根据竣工验收报告,做好补贴、优惠资金拨付发放工作.同时,市经信局、市住建局、市环保局要对所牵头的各项工作进行全面客观总结,既要说明成绩,也要分析推进过程中存在的困难和问题,并提出针对性的改进措施和办法.总结报告于11月10日前报市 煤改气 煤改电 工作领导小组办公室.(责任单位:市住建局、市经信局、市环保局;

配合单位:市财政局、市卫计局、市教育局、市农委、市环保局、市供电公司、市民生天然气公司及各镇、街道)

七、保障措施

(一)加强组织领导.为加强市 煤改气 煤改电 工作的领导,市政府成立以市长为组长,分管副市长为副组长,市直有关部门和各镇(街道)一把手为成员的领导小组,负责统筹协调 煤改气 煤改电 工作,审定 煤改气 煤改电 工作方案和行动计划,研究解决工作推进过程中出现的重大问题.领导小组下设办公室,办公室设在市发改局.市住建局、市经信局作为 煤改气 煤改电 工作的责任主体,具体负责 煤改气 煤改电 工作的组织实施.

(二)夯实工作责任.领导小组各成员单位要对照各自的职责分工,统筹安排,协调推进,分别制定工作行动计划,将各项任务细化分解到人;

要层层压实责任,周密组织实施,攻坚破难,扎实推进,确保任务全面完成.各成员单位于5月30日前将成员单位联系统计表(附件5)报领导小组办公室.

(三)强化督导检查.市政府督查室会同市发改局,按照实施方案和行动计划确定的时间节点,定期不定期开展专项督查、跟踪督查,实时掌握工作进度,确保各项工作按时序进度落实到位.对工作推进缓慢和不作为、慢作为的,市政府督查室要及时上报市领导小组,由领导小组严肃追究问责.

(四)加强宣传引导.市广播电视台、新闻中心、新闻传媒中心要通过多种形式,大力宣传 煤改气 煤改电 工作对提高人民生活水平、改善环境空气质量、促进产业转型升级的重要意义,提高人民群众对 煤改气 煤改电 工作的认知度和接受度,积极营造有利于推进 煤改气 煤改电 工作的良好氛围.供电、天然气企业要深入村庄(社区)向群众发放安全用气、用电知识手册,引导居民积极使用清洁能源,取得广大人民群众对 煤改气 煤改电 工作的理解和支持. 附件:1.永济市冬季取暖 煤改气 煤改电 工作领导小组成员名单 2.2018年冬季取暖 煤改电 需求调查表 3.2018年冬季取暖 煤改气 需求调查表 4.2017年 煤改气 工程统计表 5.永济市 煤改气 煤改电 工作成员单位联系统计表 ........