DOC《广东水利信息》

广东水利信息 2011年第37期 广东省水利厅 2011年8月3日 严守水资源管理 三条红线 广东3项用水指标连续7年下降 近年来,广东严守用水总量控制、用水效率控制和纳污总量控制 三条红线 ,全方位推进节水型社会建设,并取得显著成效.

2004年至2010年,全省人均综合用水量、万元GDP的耗水量和万元工业增加值用水量,连续7年呈下降态势,特别是近几年,随着水资源管理各项制度的实施,用水效率明显提高,为经济转型升级作出了积极的贡献.主要做法是:

一、严把用水总量关 一是推行流域水量分配.按照 总量控制、合理分配、保护水源、节约用水 的思路,坚持公平公正、可持续利用和节约保护、优先保证生活用水和生态用水、兼顾现状与发展、水量水质双控制的五条原则,制订了《广东省东江流域水资源分配方案》,并于2008年8月18日开始实施. 在东江实施水量分配后,东江流域内的惠州、东莞等有关市也纷纷制定区域内水资源分配方案,按照省分配该市的水量,进行二次分配,严格控制用水总量. 与此同时,广东陆续在其他主要江河流域开展水资源分配方案编制工作.2010年3月5日,广东省人民政府办公厅印发了《广东省鉴江流域水资源分配方案》,在鉴江流域实行水量分配.目前,《广东省韩江流域水资源分配方案》编制工作已启动.广东省水利厅将根据实际情况,适时启动其他主要江河的水量分配工作,力争在全省几大流域内建立以供定需、量水定产的水量倒逼机制,落实最严格水资源管理 三条红线 . 二是制订广东省行业用水定额.《广东省用水定额(试行)》,于2007年3月1日起颁布试行.通过试行,开展有关调查研究和分析工作,经进一步修改完善后,向社会发布.

二、严把用水效率关 广东省及各地依据国家有关法律法规,相继出台了有关节水法律规章,形成了较为完善的节水型社会建设法规体系,从根本上提高用水效率. 一是完善水资源管理法规.2002年12月6日,广东省人大审议通过了《广东省水资源管理条例》,从2003年3月1 日起施行.2008年9月26日,广东省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例》,进一步强化了流域水量分配、节水用水计划、水资源保护等工作. 二是修订水资源费征收标准及范围.省政府十届100次常务会议作出全面开征水资源费决定,并于2009年4月1日起上调水资源费征收标准.新的征收标准体现了建设节水型社会的要求.对超额取水部分实行超定额累进加价制度.超额取水不足 10% 的部分,加收

1 倍水资源费;

超额取水 10% 以上,不足 20% 部分,加收

2 倍水资源费;

超额取水 20% 以上,不足 30% 部分,加收

3 倍水资源费;

超额取水 30% 以上的,取水许可审批机关应当责令其暂停取水,限期整改. 三是积极开展节水法规建设.经省人大批准,深圳市于2005年3月1日起颁布实施了《深圳市节约用水条例》,在全省乃至全国率先用立法促进节约用水.珠海市于2007年3月1日正式颁布实施《珠海市供水用水管理条例》;

广州市于2008年1月1日起正式实施《广州市城市供水用水条例》.东莞市先后制定了《东莞市节约用水实施细则》、《东莞市水资源分配方案》、《东莞市节水型社会建设试点实施方案》等一系列规范性文件.目前,该市正在加紧出台《东莞市节约用水管理办法》、《东莞市计划用水管理办法》、《东莞市建设项目用水节水管理办法》、《东莞市水量平衡测试实施办法》等规范性文件,强化对节水的宏观控制和全方位管理. 四是积极开展节水型社会建设试点工作.2004年,深圳市被列为广东省省级节水型社会建设试点.2006年,深圳市被水利部确立为全国第二批节水型社会建设试点.试点工作开展以来,深圳市从观念、机制、法制、管理、技术等方面入手,全方位挖掘节水潜力,压缩用水空间,节水型社会建设取得显著成效.2005年和2006年,全市供水增幅由过去10%以上大幅回落至3~5%,首次出现连续两年供水增幅负增长,万元GDP耗水量也连续两年大幅下降,分别为8%和11.53%,每年增加节水规模1亿立方米以上.2006年深圳市万元GDP耗水量29.7立方米(含农业用水),万元工业增加值耗水量22.8立方米,在全国处于领先水平.深圳市在节水型社会建设试点中期评估中获得全国最高分.东莞市被列为第三批全国节水型社会建设试点城市后,全方位加强节约用水工作.市政府将节水工作中的万元GDP耗水量和万元工业增加值耗水量2个综合性指标纳入镇(街)年度考核内容,作为镇(街)领导班子年度工作量化考核指标.东莞市还启动了老化供水管网改造工作,从2010年起,计划用三年时间,对1988年以前建成的老化供水管道等进行更换改造.2010年,投资1.7亿元,完成市区16个住宅小区管网改造示范项目和全市欠发达村老化水管改造工作,完成改造管网长度1475公里.