DOC《北京市公路工程平安工地标准》

北京市公路工程平安工地标准 (试行) 北京市交通委员会路政局 交通运输部科学研究院 二一一年七月 目录目录I

第一章 总则

1 1.

1 编制目的

1 1.2 编制依据

1 1.3 编制原则

1 1.4 适用范围

1 1.5 主要内容

2

第二章 安全生产组织机构与职责

3 2.1从业单位职责

3 2.1.1 建设单位职责

3 2.1.2 监理单位职责

3 2.1.3 施工单位职责

3 2.1.5 设计单位

4 2.2建设项目安全管理组织机构设置与职责

4 2.2.1 建设项目安全生产领导小组设置与主要职责

4 2.2.2 建设单位安全生产领导小组设置与主要职责

5 2.2.3 监理单位安全生产领导小组设置与主要职责

7 2.2.4 施工单位安全生产领导小组设置与主要职责

8 2.3 建设项目安全管理制度体系及主要内容

10 2.3.1 建设单位

10 2.3.2 监理单位

11 2.3.3 施工单位

13

第三章 施工现场规划与布置

18 3.1驻地选址

18 3.2 平面规划

18 3.2.1 现场平面规划原则

18 3.2.2 现场平面规划图及总体安全要求

18 3.2.3 施工现场功能区划分

19 3.3 施工现场总体布置要求

20 3.3.1 办公生活区

20 3.3.2 施工作业区

22 3.3.3 辅助生产区

22 3.3.4 现场道路

30 3.3.5 现场临建设施

31 3.3.6其他

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第四章 施工通用安全防护设施设置要点

32 4.1 围挡

32 4.1.1设置部位

32 4.1.2 设置要求

33 4.2 安全标志标牌

33 4.2.1警示标志、标牌

33 4.2.2 五牌一图

35 4.2.3 定置管理标牌

36 4.2.4 安全操作规程牌

37 4.3 防护栏杆(防护围栏)

37 4.3.1主要设置位置

37 4.3.2 设置标准要求

38 4.3.3 设置方式

38 4.4防护棚(防护层)

39 4.4.1 主要设置位置

39 4.4.2 设置标准要求

39 4.5安全网

39 4.5.1主要设置位置

39 4.5.2设置标准要求

39 4.6避雷设施

39 4.6.1 主要设置位置

39 4.6.2 设置标准要求

39 4.7机械防护罩

39 4.7.1主要设置位置

39 4.7.2 设置标准要求

40 4.8个体安全防护

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第五章 公路工程施工安全防护

42 5.1 施工通用作业安全防护

42 5.1.1施工现场危险区域防护

42 5.1.2临边防护

42 5.1.3洞口防护

42 5.1.4高处作业安全防护

43 5.1.5通道、设备防护

44 5.1.6起重作业防护

44 5.2 路基工程

45 5.2.1施工准备

45 5.2.2路基施工

45 5.3 路面工程

46 5.3.1 一般路面工程施工

46 5.3.2 边通车边施工作业安全防护

46 5.3.3 拌和站

47 5.4 普通桥梁工程

47 5.4.1基础工程

47 5.4.2墩台、盖梁工程

48 5.4.3桥面施工

48 5.5 特殊桥梁工程

48 5.5.1拱桥

48 5.5.2悬索桥

49 5.5.3斜拉桥

49 5.6 隧道工程

51 5.6.1施工准备

51 5.6.2洞口、明洞与浅埋段工程

52 5.6.3开挖

52 5.6.4出碴与运输

53 5.6.5施工支护

54 5.6.6衬砌

54 5.6.7监控量测

54 5.6.8防水和排水

55 5.6.9风水电作业和通风防尘及防火

55 5.6.10辅助坑道

55 5.7 其他

56 5.7.1临时用电

56 5.7.2 现场消防

57 5.7.3 特殊季节与夜间施工

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第六章 安全生产教育培训

61 6.1从业人员教育培训的有关规定

61 6.1.1 法律法规的有关规定

61 6.1.2 从业单位教育培训计划及培训内容

61 6.2 从业人员安全教育培训

61 6.2.1 安全生产三类人员的教育培训

62 6.2.2 施工人员教育培训

63 6.2.3 安全监理人员培训

64 6.2.4 其他人员教育培训

65 6.2.5安全技术交底培训

65 6.2.6 特种作业人员教育培训

65 6.3安全生产教育培训工作档案

67 6.3.1 从业人员岗前教育培训工作档案

67 6.3.2 特种作业人员教育培训工作档案

67 6.3.3 安全生产三类人员教育培训档案管理

68 6.3.4 安全监理教育培训档案管理

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第七章 安全生产费用管理要点

69 7.1安全生产费用监督及使用

69 7.2 适用范围

69 7.2.1安全防护设施

69 7.2.2应急救援器材、设备及现场作业人员安全防护物品

70 7.2.3安全生产检查及评价支出

70 7.2.4重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控

71 7.2.5安全技能培训及应急救援演练

71 7.2.6其他与安全生产直接相关的支出

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第八章 隐患排查管理要点

73 8.1 隐患排查制度体系

73 8.2 事故隐患及重大隐患

73 8.3隐患排查流程

73 8.3.1排查登记

74 8.3.2公示公告

74 8.3.3防范或整改

74 8.3.4验收销号

75 8.3.5监督检查

75 附 平安工地 达标验收评判标准及检查表

76 1.1编制说明

76 1.2评判标准及检查表

77 1.2.1评判标准

77 1.2.2 检查表

80

第一章 总则 1.1 编制目的 为贯彻落实交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知(交质监发〔2010〕132号)》要求,切实把安全生产法律法规、技术标准落实到基层,全面夯实安全工作基础,做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化,建设各方安全生产责任落实,安全培训教育扎实有效,提高从业人员安全意识和施工安全风险管理水平,结合北京市公路工程建设实际和特点,特编制本标准. 1.2 编制依据 《安全生产法 》(2002年第七十号主席令) 《建设工程安全生产管理条例》(2003年第393号国务院令) 《公路水运工程安全生产监督管理办法》(2007年第1号交通部令) 《北京市安全生产条例》(2004年7月29日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过) 《北京市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(京政发〔2010〕40号) 《公路工程施工安全技术规程》(JTJ 076-95) 《水运工程施工安全防护技术规范》(JTS205-1-2008) 《安全标志及其使用导则》(GB2894-2008) 《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010) 1.3 编制原则 本标准坚持 以人为本 原则,从保护人员生命财产安全为出发点,按照科学性、适用性、可操作的原则编制. 1.4 适用范围 本办法适用于北京市各级交通运输主管部门及公路工程安全监督机构对列入北京市北京市县级(含)以上公路工程新改建项目,进行监督检查.其他建设项目亦可以参照本办法制定具体实施细则. 1.5 主要内容 按照《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》(交质监发〔2010〕132号)文件指示精神要求,围绕 安全制度建立和安全责任制落实;

危险性较大工程专项方案制定、审查和执行;

劳动用工登记和岗前安全培训教育;

隐患排查治理;

施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护;

安全专项费用落实和使用 等6个方面的工作重点,本标准共设置八个章节内容,主要内容包括

第一章 总则、

第二章 安全生产组织机构与职责、

第三章 施工现场规划与布置、

第四章 施工通用安全防护设施设置要点、

第五章 公路工程施工安全防护、

第六章 安全生产教育培训、

第七章 安全生产费用管理要点、

第八章 隐患排查管理要点,附 平安工地 达标验收评判标准.

第二章 安全生产组织机构与职责 2.1从业单位职责 依据《安全生产法》(2002年第七十号主席令)、《建设工程安全生产管理条例》(2003年第393号国务院令)、《公路水运工程安全生产监督管理办法》(2007年第1号交通部令)、《北京市安全生产条例》、《北京市路政局关于加强公路隧道工程施工安全质量管理的通知》等相关法律法规及规章,公路工程建设项目的从业单位,必须遵守安全生产法律、法规的规定,保证建设工程安全生产,依法承担建设工程安全生产责任. 本标准所指建设单位,包含项目代建单位,其职责与考核均参照建设单位执行.建设单位、监理单位、施工单位等从业单位的法定职责如下: 2.1.1 建设单位职责 建设单位在公路水运工程施工招标文件中应当按照法律、法规的规定对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等提出明确要求. 建设单位在编制工程招标文件时,应当确定公路水运工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用. 2.1.2 监理单位职责 监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理,对工程安全生产承担监理责任.应当编制安全生产监理计划,明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等.对危险性较大的工程应当加强巡视检查. 监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准.监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改,必要时,可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告. 2.1.3 施工单位职责 施工单位应当对施工安全生产承担责任. 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责.施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度及安全生产技术交底制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,对所承担的公路水运工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录. 施工单位的项目负责人依法对项目的安全施工负责,落实安全生产各项制度,确保安全生产费用的有效使用,并根据工程特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患,及时、如实报告生产安全事故. 专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查,并做好检查记录,发现生产安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;

对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的,应当立即制止. 2.1.4 勘察单位 勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察,重视地质环境对安全的影响,提交的勘察文件应当真实、准确,满足公路水运工程安全生产的需要. 勘察单位应当对有可能引发公路水运工程安全隐患的地质灾害提出防治建议. 勘察单位及勘察人员对勘察结论负责. 2.1.5 设计单位 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,防止因设计不合理导致安全生产隐患或者生产安全事故的发生. 采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程,设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议. 设计单位和设计人员应当对其设计负责. 2.2建设项目安全管理组织机构设置与职责 所有在建项目,均应以施工合同段为单位,组建以建设单位牵头,由施工单位、监理单位参与的安全管理组织机构,明确各单位及相关责任人员职责,履行法律法规赋予的相应安全职责. 2.2.1 建设项目安全生产领导小组设置与主要职责 2.2.1.1领导小组组成 建设项目招投标完成之后,所有参建单位共同组建建设项目安全生产委员会,全面负责建设项目安全生产管理工作.如图2-1所示. 建设项目安全生产领导小组组成: 组长:建设单位第一负责人 副组长:建设单位其他主要负责人、项目总工程师、总监理工程师 办公室负责人:建设单位安全处(科)室主要负责人 成员:建设单位主管工程建设等处(科)室的主要负责人、副总监理工程师(总监代表)、高级驻地安全监理工程师、项目经理. 图2-1 建设项目安委会组织框图 2.2.1.2 领导小组主要职责 建设项目安全生产领导小组主要职责是负责日常安全管理工作.主要工作内容包括:宣传贯彻国家安全生产方针政策,落实安全生产条件;

制定安全生产管理工作目标及安全生产工作计划;

建立健全安全生产管理规章制度;

落实隐患排查整改工作等. 2.2.2 建设单位安全生产领导小组设置与主要职责 2.2.2.1 领导小组组成 建设单位安全生产领导小组负责人由建设项目安全生产领导小组第一责任人承担. 建设单位安全生产领导小组组成: 组长:建设单位第一负责人 副组长:建设单位其他主要负责人、总工程师 办公室负责人:安全部部长 成员:各部门负责人、安全工程师.如图2-2所示. 图2-2 建设单位安全生产领导小组组织框图 2.2.2.2 领导小组主要职责 建设单位安全生产领导小组主要职责包括:审批由施工单位编制经监理单位审核的安全管理目标以及安全生产工作计划;

建立健全安全管理组织机构和各项安全管理制度;

督促监理、施工单位对从业人员进行安全教育培训;

对监理、施工单位安全生产进行检查与考核;

定期召开安全生产例会;

组织编制建设工程总体预案并进行演练;

及时计量、支付安全生产费用;

配合政府监督部门对项目的安全检查及事故调查处理等. 2.2.2.3 领导小组主要岗位职责 建设单位安全生产领导小组主任的主要职责是:贯彻落实国家有关安全法律法规及上级主管部门的文件精神;

主持制定安全管理目标以及安全工作计划;

主持建立健全安全生产责任体系和各项安全管理制度;

督促实施安全检查以及对从业人员的安全培训,及时批复安全生产费用;

定期主持召开安全生产例会;

配合政府监督部门对本项目的安全检查及事故调查处理. 2.2.3 监理单位安全生产领导小组设置与主要职责 2.2.3.1 领导小组组成 监理单位安全生产领导小组由总监理工程师负责.具体组成如下: 监理单位安全生产领导小组: 组长:总监理工程师 副组长:副总监理工程师(总监代表)、总监办安全工程师 成员:各高级驻地监理工程师、安全监理工程师.如图2-3所示. 图2-3 监理单位安全生产领导小组组织框图 2.2.3.2 领导小组主要职责 监理单位安全生产领导小组主要职责包括:建立健全安全监理组织机构及各项安全管理制度;

按照项目进度制定项目安全监理计划;

审查重大施工组织设计及专项施工方案;

审查安全生产条件的相关内容(包括施工企业安全生产许可证、施工单位安全管理人员、特种作业人员职业资格情况;

特种设备使用前的验收情况等)、审查安全生产费用计量与支付;

检查施工单位安全教育培训及安全技术交底制度开展情况;

检查施工单位隐患排查、治理、整改情况等. 2.2.3.3领导小组主要岗位职责 监理单位安全生产领导小组组长负责组织实施安全监理工作,承担安全监理责任.主要职责包括负责监理健全安全管理组织机构,组织制定并批准安全监理岗位职责及各项管理制度;

主持编制《安全监理计划》、《安全监理实施细则》;

主持审查施工组织设计中的安........