DOC《咸宁市人民代表大会常务委员会公报...》

另一方面,组织相关部门联合执法,打击私接地热管网非法盈利等.赤壁市梳理招商引资项目,初步完成了地热企业的合理开发利用配置,基本拟定与《条例》配套的管理实施办法,取得了阶段性成果.

二、存在的主要问题 一年来,全市各级政府和有关部门在贯彻实施《条例》方面虽然取得了一定成效,但数据化、精细化等问题仍然比较突出,全面落实《条例》内容还有较大差距.

(一)宣传力度不强 各级政府和有关部门全面系统地组织学习《条例》抓得不够,社会公众对地热资源的专业认知不足,规模化开发利用局面下,各级政府、有关部门、企业和社会大众,对如何保护地热资源,主要保护措施,以及开发利用方向,知晓度不高、认知度不强,部分县、市有关部门甚至职责不清.

(二)规划不完善 当前,仅市本级编制了规划,县、市地热田的专项保护规划未制订,导致部分事项存在管理缺位,特别是保护区的范围划定,要根据各地实际,综合各方面的因素,尽快落实不同保护区的约束层级.

(三)监测监控滞后 监测监控是保护地热资源的基础性工作,仅市本级建设了自动监测监控系统,县、市地热田监测监控工作不受重视,仅有零星数据,未形成数据库,难以科学判断地热田动态变化情况.

(四)尾水处理粗犷 除市城区外,赤壁市、嘉鱼县和崇阳县地热资源开发利用后的尾水排放,未按规定进行处理,是最原始的直排形式,对环境保护十分不利,若继续放任,将造成无法估计的损失.

(五)开发利用较为单一 地热资源是清洁可再生能源,由于研发力度不够,当前开发利用形式仅停留在休闲度假方面,淡旺季明显,淡季几乎无开采量,造成资源浪费,旺季开采量又逼近允许开采上限,存在瞬时过量开采隐患.

(六)历史遗留问题 2007年11月20日,中旅赤壁景区开发有限责任公司依法取得了采矿权,范围面积为整个赤壁市五洪山地热田,有效期至2019年4月21日.2008年,赤壁市政府招商引资的赤壁市润丰投资有限公司春泉山庄、盛春温泉中心,以及之前存在的赤壁润丰投资有限公司、湖北金宫后勤服务有限公司、水产局干休所、五洪山财会培训中心、国防信息学院赤壁培训中心等多家公司,均在五洪山地热田内开采地热资源.形成了一证之下,多家开采的非法开采现象.

三、工作建议 对于检查中发现的问题,各级政府和有关部门应当坚持突出重点、兼顾全面、注重实效、具体可行的原则,切实加以整改.具体建议如下:

(一)加强《条例》宣传,增强保护意识 各级政府和有关部门要将《条例》纳入党委(党组)中心组学习的重要内容,不断提高各级领导干部的法制观念,强化责任意识,真正把地热资源保护摆上政府工作的重要位置.要进一步强化《条例》的社会宣传,充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体,多角度、全方位开展《条例》宣传活动.要紧紧围绕提高《条例》知晓率、深化地热资源保护认知度两大宣传目标,进一步加大宣传的覆盖密度和时间长度,通过纳入公益宣传计划、组织集中宣讲、报道正反面典型等形式,真正让广大群众明白保护什么、怎么保护,谁来保护等问题,形成全社会关注、参与、监督地热资源保护的浓厚氛围.

(二)加紧保护区范围研究,尽快出台县域规划 各级政府要切实将地热资源保护纳入工作目标责任体系,加快推进地热田保护区层级划定研究,以地热田为单位,结合各地实际情况,划定保护红线,并细化具体保护区内禁止从事的行业与相关活动.