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目录目录2第一部分 项目概述

3 1.

1 项目背景

3 1.2 项目建设目标

3 1.3 总体设计思想

4 1.4 项目建设规模

5 第二部分 主要业务流程

6 2.1 摸清家底、分类分级

6 2.2 隐患自查自报

7 第三部分 应用系统建设需求

9 3.1 系统管理平台

9 3.2 安全业务规范库管理系统

9 3.3 企业隐患自查自报平台

11 3.3.1 企业基础信息采集模块

12 3.3.2 安全生产信息管理模块

12 3.3.3 企业安全生产评级申辩模块

13 3.3.4 隐患自查自报管理模块

13 3.3.5 公文信息管理模块

15 3.3.6 法律法规模块

16 3.4 重大危险源实时监控监测及预警系统

16 3.4.1系统硬件

18 3.4.2系统软件设计

23 3.5 应急救援指挥中心系统

26 3.5.1基础数据库

27 3.5.2应急指挥数据库

28 3.5.3支撑数据库

32 3.5.4应急值守(接处警)系统

34 3.5.5应急预案管理系统

36 3.5.6风险隐患监测防控系统

38 3.5.7应急指挥智能辅助系统

38 3.5.8应急指挥调度系统

39 3.5.9应急恢复/结案系统

39 第一部分 项目概述 项目背景 随着阳江市经济社会的飞速发展,进一步加强安全生产监管,努力实现阳江市安全生产形势总体稳定,打造 平安、幸福 阳江,成为安全生产工作的重点.通过阳江市安全生产隐患排查治理及应急救援指挥系统一期(以下简称信息系统)的建设,是提高安全生产水平的一项基础性工作,它能为安全生产隐患排查治理及应急救援指挥业务的快速、准确运行提供根本保障,是实现国家四各级安全生产及应急救援信息互通、互联的必要手段,也是管委会领导科学决策和正确指导安全生产工作的基础. 项目建设目标 利用现有的资源与平台,开发一个体系结构比较完善、操作性强、管理使用智能的信息系统.通过系统建设使用,应实现以下管理目标: 实现安全监管 全覆盖 ,通过 信息系统 统筹全市的安全生产工作,记录了各级政府及其监管部门、企业的安全生产管理情况. 实现安全监管 精细化 ,通过 信息系统 明确企业安全生产管理每一个细节所要达到的安全标准,为安全监管提供了依据. 实现安全监管 动态化 ,通过 信息系统 实时采集企业上报的信息并进行实时分析、统计,为辖区或行业(领域)安全生产形势预测分析和 动态监管 提供了科学依据. 实现安全监管 科学化 ,通过 信息系统 解决了监管对象及事故隐患底数不清、情况不明的问题,发挥了事故风险预警、事故预防 风向标 作用. 实现安全生产绩效考核 定量化 , 信息系统 通过量化考核指标,在同一平台对全省各区和行业监管部门进行考核,增强安全生产责任制的约束力和公信力. 实现隐患排查治理 常态化 , 信息系统 通过全过程记录企业排查治理隐患、政府部门监管的情况,解决了企业主体责任不落实、政府部门难以掌控的问题. 实现应急救援 快速化 , 信息系统 通过建立基础库、应急指挥数据库、支撑数据库,实现安全生产的动态监管,提高应对安全生产事故的快速反应能力和科学决策水平. 总体设计思想

(一)本项目中所系统需基于同一管理平台和数据库.本项目各应用系统需基于同一管理平台和统一数据库管理,彼此之间数据互通互融.

(二)项目开发完成的同时所有用户也拥有一套属于自己的完整独立系统.不同用户进入系统则生成该用户专属的界面,例如江城区安监局用户登录系统之后,系统主界面的名称标题是 江城区安全生产隐患排查治理及应急救援指挥系统 .

(三)系统智能识别对不同级别用户登录查看的数据进行过滤和筛选.根据不同的用户级别和身份,对系统的数据进行分级管理、分级查看和分级统计.各级用户进入的系统查看和统计的数据是其管辖范围内的所有相关政府及企业数据,例如阳江市安监局用户登录系统之后,查看和统计的数据为整个数据库数据;

江城区用户登录系统之后,查看和统计的数据为整个江城区管辖范围内的所有相关政府(全区隐患数据、全区巡查数据、全区应急调度数据等)及企业数据(江城区管辖范围的重大危险源企业数据、实时监控数据).

(四)整个系统的设计遵循国家、广东省应急救援平台的相应标准.系统基于J2EE框架B/S结构及采用JAVA开发语言,系统采用XML数据交换标准,且与省局建设的相关系统对接. 项目建设规模 本项目使用范围覆盖全市1个市辖区(江城区),1个县级市(阳春市),2个县(阳东县、阳西县),39个镇、9个街道办,还有3个区(海陵岛经济开发试验区、阳江高新技术产业开发区、岗侨管理区)安监部门、以及全市所有的生产经营企业.运用于安全生产隐患排查治理及应急救援的各个方面,包括政府端和企业端两种角色.本项目规划包括(1)企业隐患自查自报平台、(2)重大危险源实时监控监测及预警系统、(3)应急救援指挥系统. 第二部分 主要业务流程 摸清家底、分类分级 根据企业规模、管理水平、技术水平和危险因素等条件,掌握企业底数和基本情况,对企业进行分类分级,建立 按类分级、依级监管 的模式. 1)安全生产分类 对于政府管理部门来说,要想开展好生产经营单位事故隐患排查治理工作,首先要把本行政区域内所有生产经营单位的底数花费一点儿精力摸清楚,让每一类每一家的生产经营单位都能和政府的监管(管理)部门相对应,做到 有人抓、有人管 . 摸清底数可以采用不同的方式:一是与工商行政部门建立联系,直接获取注册的生产经营单位台账;

二是以乡镇、街道为单位,分片摸查生产经营单位台账.三是可以直接从本行政区域内的企业法人库调取数据. 安全生产分类管理是指依所国家标准(GB/T4754-2011)将20个国民经济行业的生产经营单位,按照行业安全生产管理的特点进行类别划分,根据各地市企业类别分布状况及安全管理特点,将生产经营单位划分出具体企业类型,按照 行业监管不交叉,企业监管无盲区 的原则,将企业类型与行业监管部门进行对应,保证所有企业有相应的行业管理部门. 2)安全生产分级 安全生产分级管理是根据安全生产管理水平对每一类型企业进行级别划分,科学设置安全生产评级标准,利用信息系统对企业进行评级打分,同时,针对不同级别企业设置相应监管规则和级别复评制度,从而建立按类分级、按级监管的安全生产监管体系.该系统需要构建生产经营单位动态信息库,充分利用属地及行业部门监管职能职责,保证企业信息的及时更新,实现企业动态监管. 按照阳江市工业企业安全管理分级评定标准,企业对照评级标准中所列评定项目进行自查与评分,通过企业自查自评,中介机构评价,政府评价三个部分组成,最终以政府评价为基础确定企业监管的级别(A、B、C、三级),进行分别监管,做到突出重点,有的放矢. A类为一般监管对象,主要是安全生产好、基本上没有隐患、发生事故几率较小的企业. B类企业为重点监管对象,主要为安全生产管理一般、有一定的事故隐患存在,存在一定事故发生几率的企业;

C类企业为特........