DOC《印尼外资准入制度》

印尼外资准入制度 信息来源:驻泗水领馆经商室 ?印尼外资准入制度 ?

一、概述 ?外资准入制度是指东道国对外国法人、自然人进入本国市场从事经营活动所做的限定和规范.

它包含实体和程序两个层面,实体层面是指东道国对投资范围的限制,即外资可以进入哪些行业,为行业政策.程序层面指东道国对外资进入的审批制度,指由何种政府机关、依据何种程序对外资进入进行审批.印尼规定了相对较为完善的投资准入制度,其主要采用 负面清单 模式管理外资,且该清单随其国情变化亦在不断调整,最近一次调整在2013年11月份. ?

二、外资准入的行业政策 ?印尼对外国投资者总体来看比较开放,多数行业准予外资进入.印尼投资准入制度主要的法律依据是2007年《投资法》、2010年第36/2010号总统令《禁止类、限制类投资产业目录》和印尼投资协调委员会(简称BKPM)有关 负面投资名单 (DaftarNegatifInvestasi)的部门规章组成.第36/2010号总统令附件列有 附件一:封闭投资领域 和 附件二:有条件开放投资领域 两大部分. ?

(一)封闭投资领域. 封闭投资 的行业禁止外资进入,具体来说包括,一是涉及动植物和自然环境保护的行业,如受保护鱼类捕捞业、以珊瑚或珊瑚礁制造建筑材料、污染环境的化学工业、水银氯碱业等;

二是涉及国家安全的行业,如生化武器工业、海运通讯或设施、舰载交通通讯系统、空中导航服务、无线电与卫生轨道电波指挥系统等;

三是公益文化行业,如公立博物馆、历史文化遗产和古迹、纪念碑等;

四是不符合当地公序良俗或宗教教义的行业,如毒品种植、酒精饮料工业、赌博业等. ?

(二)有条件开放领域.根据第36/2010总统令附件二的列示, 有条件开放 行业涉及农业、林业、海洋渔业、能源矿产、加工工业、防卫、公共设施、贸易、文化旅游、交通运输、通讯信息、金融、银行、人力资源与移民、教育、健康和安全共18个大的行业门类. ?印尼投资管理部门共为这些行业设置了10种条件,针对某一特定行业,可能会设置一种或多种条件要求.这10种条件包括:a.为中小企业保留行业.b.与中小企业合作.第76/2007号总统条例将其定义为一家中小企业与一家较大企业之间以 壮大企业和互惠互利 为目标而形成的一种非股权安排.c.有限外资所有权.这是对外资进行限制的普遍作法,即对某一外资的股权比例进行约束,一般不超过49%,但是对当地亟待发展的行业或者资金来源不足、技术能力较差的行业,往往会突破该限制,有的行业甚至可达95%控股.d.特定地点.主要是指设立公司不得违反公司所在地地方法规的具体规定.e.需要特殊许可.该要求主要涉及某一特定行业需要行业主管部门的审批.比如烟草工业需得到工业部批准;

f.100%国有资本.即完全由本国控制,但外国投资者的技术和资金可以通过合同安排进入.g.外资及特定地点.对外资的股权比例和所在地的规定有要求.h.外资与特殊许可.对外资的股权比例有要求,同时还需要履行行政审批要求.i.100%国有资本及特殊许可.公司由本国资本完全控制,外资进入尚须同时履行审批手续.j.外资所有权/东盟国家资本投资地点等.对于来自东盟国家投资的股权要求. ?在有条件开放的18个行业中,每个行业会根据印尼本国经济的发展需要,相应地从上述10类条件中设置准入的门槛.比如,农业、林业和海洋渔业三个行业多设置为中小企业保留、与中小企业合作和特定地点三个标准;