DOC《政府工作报告》

政府工作报告――2015年3月19日在太原市万柏林区 第四届人民代表大会第五次会议上 区长? 杨俊民 ? 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见.

一、2014年工作回顾 2014年是山西和太原历史上极不寻常之年.一年来,我们认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动和 学习讨论落实 活动,牢牢把握稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态,迎难而上,奋力拼搏,较好完成了区四届人大四次会议确定的各项目标任务,经济社会发展稳中有为、较快增长,固定资产投资完成312.5亿元,增长26.7%,总量跃居全市十县区第一名;

公共财政预算收入完成12亿元,增长13.1%,增速排名全市十县区第二位,提前一年完成 十二五 规划提出的目标.

(一)发展活力明显增强.深入开展 项目成效年 活动,坚持 六位一体 推进重点工程项目建设,大力度推动新兴商业商务圈建设,华润中心、绿地中央广场、中海寰宇天下、信达国际金融中心等城市综合体项目进展顺利,引领现代服务业快速发展.积极推动高端装备制造业集群发展,中车铁路装备基地项目投产运行.同步加快传统产业改造升级,狮头水泥、东峰煤业等工业项目基本建成,西山煤电、太重等大型企业技改项目顺利实施.进一步扩大西山生态旅游影响力,成功举办了首届 春之约 樱花节等活动,特色生态景区功能不断完善,文化娱乐、休闲度假、现代都市农业等新兴业态正在形成.

(二)城乡统筹扎实推进.全力推进城中村改造,完成东社、红沟、黄坡3个村的整村拆除任务,同步加快下元、南寒、小王等10个村的改造手续办理和回迁楼等项目建设,下元成为全市首个五证齐全的城中村改造项目.加快完善城市基础设施,新建改造金阳路等6条小街巷,综合整治虎峪河五九桥段1.5公里河道.强化城市管理,45条城市主次干道实现机扫全覆盖,打造西渠路等8个精品片区,环卫保洁覆盖108个无人管理楼院,城乡清洁工程考核排名前移.继续加大西山生态绿化投入力度,高标准造林3.17万亩,实施桃花沟生态景区和 蛇盘兔 采矿遗址生态修复保护区建设.新建中唐游园、西中环9万平方米游园,新增城市园林绿地面积41.7万平方米.强化节能减排和大气污染防治,空气质量综合指数排名全市城六区第二位.

(三)改革创新迈出步伐.深化行政审批制度改革,加快推进行政审批流程再造向基层延伸,高标准建成区政务服务中心,将招商引资、重点工程、政府采购和招投标一并纳入中心,全市政务服务年度考核名列第一.抓住城区老工业区搬迁改造的 国字号 政策机遇,积极实施和平老工业区搬迁改造方案,争取中央资金、项目等支持.推动教育系统改革创新,探索幼儿园管理备案制改革,实施教育质量提升工程,公开招聘167名青年教师充实教学一线.完成食品药品监督管理体制改革,初步构建起全覆盖的三级监管网络体系.顺利完成第三次全国经济普查任务,全面摸清区域经济 家底 .在全市率先试行 政府购买服务 方式,对游园绿地养护、城市道路保洁等事务引入竞争机制.

(四)民生事业亮点纷呈.坚持做好 底线民生 ,全年用于民生领域支出12.6亿元,占公共财政预算支出的83.5%.突出教育优先发展战略,新改扩建6所学校、幼儿园,5所学校塑胶操场投入使用,全面实施义务教育学校标准化建设工程,办学条件、教学质量有了实质提升.深入推进医疗卫生事业发展,3个社区卫生服务中心投入使用,建成10个高标准门诊社区延伸室.认真落实 单独两孩 计生政策.大力繁荣文化事业,社区文体设施实现全覆盖.新建改造7个标准化社区,进一步加强社区 网格化管理 和服务.加强基层组织建设,圆满完成第十届农村 两委 换届.做好就业创业工作,城镇新增就业2万人.加强保障性住房建设,开工新建15546套.城乡居民医疗、养老等统筹层次和保障水平稳步提高,新农合覆盖病种扩大、报销额度上限提高,大病商业保险制度进一步巩固,城乡低保等各项制度落实到位.创新对困难群众的综合救助机制,惠及1050户低保边缘困难群众.双拥、物价、人防、档案、对台、地方志、民族宗教、外事侨务、防震减灾等工作取得新成绩.老龄、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步.

(五)安全稳定持续向好.始终把人民生命安全放在首位,以对生命无比敬畏的态度,认真贯彻新修订的《安全生产法》,全面落实安全生产党政同责,深入开展安全生产大检查、隐患排查和 打非治超 等专项整治行动,突出对煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输、食品药品等重点领域和重点环节的监管,严厉打击非法生产和私挖滥采等违法活动,突出抓好护林防火、消防安全、防汛等工作,抓好重大安全隐患举报工作,加强应急快速反应处置能力,全区事故起数、死亡人数继续保持 双下降 良好态势.同时,扎实做好信访工作,加强和创新社会治理,做好反恐维稳工作,保持 打黑除恶 高压态势,及时有效化解各类矛盾,有效维护社会和谐稳定.

(六)依法行政切实加强.加强民主法制建设,自觉接受区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督,办理人大代表建议208件、政协委员提案106件.积极支持民主党派、工商联参政议政,大力支持工青妇等人民团体开展工作.落实 六权治本 要求,完善政府决策、执行、监督有关规章制度,加大政务公开力度,加大行政考核、行政效能监察和审计监督力度.坚持厉行节约,严格预算管理,全区 三公 经费同比下降39%.严格落实中央 八项规定 精神,坚决反对 四风 ,着力解决联系服务群众 最后一公里 等方面存在的突出问题.深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处党员干部违法违纪和城中村等重点领域腐败案件.加强依法治区,荣获全国 六五 普法中期先进县称号.加快转变政府职能,政府自身建设取得新成效. 各位代表,一年来,我们克服经济下行压力,攻坚克难,经济社会实现新的发展,成绩来之不易.这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是人大代表、政协委员监督和支持的结果,是全区上下开拓奋进的结果.在此,我代表区人民政府,向辛勤工作的全区人民,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、人民团体、驻地部队、政法干警和驻区企业单位,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 我们清醒地看到,万柏林区目前正处于建设发展的上升期、攻坚期,前进道路上还存在一些矛盾和问题,主要是:经济结构不优,改革创新步子不大,招商引资和项目建设有待进一步强化;

城乡基础设施建设滞后,城中村改造难题依然存在,节能减排和环境保护任务艰巨;

民生社会事业欠账较多,安全生产基础仍不牢固,维护社会和谐稳定任务繁重;

依法行政理念有待强化, 四风 问题尚未根绝,政府建设和干部作风与人民群众期盼还有差距.对此,我们要采取更加有力的举措切实加以解决.

二、2015年工作安排 2015年是全面深化改革,全面完成 十二五 规划,全面加快富民强区建设的关键一年.今年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省、市、区委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,积极主动适应经济发展新常态,着力抓好 五个一批 ,全力推进 六大发展 ,以城中村改造为突破口,加快富民强区建设步伐,为太原实现 六个表率 、建设首善之市作出新的贡献.经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%;

规模以上工业增加值增长6%;

固定资产投资增长22%;

社会消费品零售总额增长11%;

公共财政预算收入增长9%以上;

农民人均可支配收入增长8%以上;

完成市下达的节能减排和就业保障指标. 今年,要珍惜和抢抓发展新机遇,在全面做好各项工作的基础上,重点抓好六个方面工作:

(一)以 五个一批 为载体,促进产业转型升级 做强优质工业产业集群.作为传统工业大区,必须不断优化产业结构,做大经济总量.着力打造高端装备制造产业集群,加快中车铁路装备制造基地和太原重工、晋西车轴、汾西重工等企业提质升级,充分发挥龙头企业带动辐射作用,延伸产业链,发展优势产业集群,形成集聚效应.加快改造提升传统产业,积极支持西山煤电等大型企业实施 六型转变 ,加快狮头水泥、东峰煤业等工业项目投产达效,推动传统产业循环化改造,不断提升传统产业竞争力.大力实施创新驱动战略,强化与太原理工大学、太原科技大学等高校、科研院所的合作,开展与太原高新区的战略合作,加快科技创新园建设,搭建创新资源汇聚平台,建设产学研协同创新基地. 大力发展现代服务业.当前和今后一个时期,万柏林区调结构、转方式的重点是加快建设太原新兴商业商务中心.积极推进华润中心、绿地中央广场、中海寰宇天下、公元时代城、迎泽世纪城、远大购物广场、兰花阳光生活广场等10大城市商业综合体标杆项目建设,着力打造集大型商业、总部经济、楼宇经济等业态于一体的高端商务商贸圈.积极扶持信达国际金融中心等项目建设,鼓励支持银行、证券、保险等机构落户,营造良好的金融生态环境,打造现代金融服务业高地.积极促进天启汽车综合服务园等项目落地,加快现有建材、家俱、装饰、机电等专业服务市场的综合整治和升级改造,力促形成专业化、信息化、集约化的现代物流体系,建设现代物流业大区. 大力发展文化旅游业.依托自然资源优势,做足山水文章,促进旅游与文化深度融合,进一步打响西山 春之约 樱花节等特色生态旅游品牌.坚持政府主导、市场运营的原则,成立区文化旅游产业发展领导组和文化旅游发展中心,积极推进太原国际文化旅游度假小镇等龙头项目和玉泉山城郊森林公园等重点项目建设,继续完善万亩生态园、龙泉寺佛教文化园、桃花沟等特色景区配套设施建设,推动神堂沟温泉、王封 一线天 、九院狼坡狮子崖等重点景区提档升级,启动有文物历史价值的圪垛村等传统村落保护工程.大力发展文化娱乐、休闲避暑、高端养老、观光农业等新兴产业,逐步形成要素齐备的生态特色旅游新格局. 持续加大投资力度.扎实开展 项目提质增效年 活动,继续 六位一体 狠抓重点工程建设,紧扣80个重点项目开展工作,坚持固定资产投资项目化管理,认真落实领导包联、调度例会、现场办公、考核督查等制度,净化项目施工环境,增强企业投资信........