DOC《潢川县国民经济和社会发展》

潢川县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 潢川县人民政府 二一六年三月 序言1

第一篇 绘制未来五年发展蓝图,全面建成小康社会

2

第一章 现实基础和发展环境

2

第一节 十二五 发展成就

2

第二节 十三五 发展环境

8

第二章 小康社会的发展蓝图

10

第一节 指导思想

10

第二节 发展目标

11

第三节 战略导向

12

第二篇 提高发展质量和效益,培育创新发展新动力

19

第一章 深入实施创新驱动发展战略

19

第一节 推动大众创业万众创新

19

第二节 推动自主创新

20

第三节 推动企业创新

20

第二章 打造特色产业基地

21

第一节 培育特色产业集群,建设现代化农业生产基地

21

第二节 培育百亿级特色加工产业集群

23

第三章 加强发展载体建设

26

第一节 加快建设潢川经济开发区

26

第二节 加快提升产业集聚区

27

第三节 加快发展商务中心区

28

第四章 构建现代产业体系

28

第一节 着力发展现代工业

28

第二节 着力发展现代服务业

32

第三节 着力发展现代高效农业

39

第四节 着力发展互联网经济

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第五章 完善发展机制体制

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第六章 扎实推进人才强县战略

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第一节 全面提高劳动者素质

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第二节 大力培养实用人才

46

第三节 创优人才发展环境

46

第四节 引进高端人才

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第七章 落实全面深化改革新举措

47

第一节 推进全国农村改革试验区建设

47

第二节 深化财税金融体制改革

47

第三节 推动供给侧结构性改革

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第三篇 构建平衡发展结构,增创协调发展新优势

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第一章 加快建设大别山片区中心城市

49

第一节 构建中心城市新格局

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第二节 优化城市建设布局

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第三节 提高城市魅力

53

第二章 开创发展新模式,推进城乡一体化协调发展

55

第一节 加快城乡一体化建设

55

第二节 加快中心镇建设

56

第三节 有序推进新农村建设

56

第四节 提高城乡规划建管水平

57

第五节 有序推进农业转移人口市民化

58

第六节 加强信息基础设施建设

61

第三章 推动物质文明和精神文明协调发展

62

第一节 提升全社会文明程度

62

第二节 提升公共文化服务水平

62

第三节 提升文化产业创新能力

63

第四节 提升舆论正确引导力量

63

第四篇 实施主体功能区试点示范,建设绿色发展新家园

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第一章 落实主体功能区建设任务

64

第一节 优化国土空间格局

64

第二节 巩固提升粮食主体功能区地位

67

第三节 建设淮河中下游地区重要的生态安全屏障

68

第二章 促进资源节约循环利用

69

第三章 加大环境治理力度

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第四章 加强生态环境建设和保护

71

第一节 加强生态环境保护

71

第二节 健全生态文明制度体系

73

第五篇 实施开放带动,拓展发展新空间

74

第一章 全力构建 三大枢纽

74

第一节 构建现代交通枢纽

74

第二节 构建商贸物流枢纽

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第三节 构建电力能源枢纽

79

第四节 强化水利工程体系支撑,加强生态水系建设

81

第二章 大力推进开放招商

83

第一节 坚持实施 四一 招商

83

第二节 坚持抓好承接转移

83

第三节 坚持优化营商环境

84

第三章 着力拓展开放领域

84

第一节 融入国家 一带一路 战略

84

第二节 推动区域互动合作

85

第六篇 着力增进人民福祉,迈进共享发展新生活

86

第一章 打赢脱贫攻坚战

86

第一节 实施扶贫攻坚工程

86

第二节 完善脱贫攻坚举措

88

第三节 完善扶贫攻坚保障

89

第四节 创新扶贫攻坚机制

90

第二章 全面保障改善民生

92

第一节 促进居民收入稳定增长

92

第二节 促进社会保障体系建设

93

第三节 促进医疗卫生事业发展

96

第四节 促进教育事业健康发展

98

第五节 促进人口均衡发展

102

第六节 提升公共文化服务水平

103

第七节 实施食品药品安全放心工程

104

第八节 维护公共安全,建设平安潢川

105

第七篇 加强和改善党的领导,提供坚强保证

106

第一章 充分发挥党委领导的核心作用

106

第二章 不断强化法治建设的保障作用

107

第三章 着力增强社会治理的调节作用

108

第四章 协同发挥建设小康社会的推动作用

109 序言 十三五 时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是建设更高水平、更高层次 五个潢川 和实现升级发展的关键时期.

根据中共潢川县委十一届七次全会《关于制定潢川县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,在国内外发展环境深刻变化、经济发展进入新常态的背景下,立足现实发展实际,科学编制一个具有前瞻性、战略性和可操作性的 十三五 规划至关重要.《潢川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,是今后五年政府履行经济调节、市场监管、社会治理和公共服务职责的重要依据,是全县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民迈向小康社会共同的行动纲领.

第一篇 绘制未来五年发展蓝图,全面建成小康社会

第一章 现实基础和发展环境

第一节 十二五 发展成就 十二五 时期,是我县发展不平凡的五年.五年来,面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务,县委、县政府团结带领全县人民,充分发挥区位交通、历史人文、特色产业等优势,主动适应经济发展新常态,在抢抓机遇中持续求进,在克难攻坚中勇于担当,干成了一批事关长远发展的大事、要事、难事,取得了一系列具有标志性意义的重大突破,较好地完成了 十二五 规划的主要目标任务.潢川跃入加快发展新阶段,站上跨越发展新起点. 综合实力不断提升.2015年全县生产总值达到208.6亿元,年均增长9.8%,是2010年的1.7倍;

财政一般公共预算收入5.5亿元,年均增长16.9%,是2010年的2.2倍;

公共预算支出31.4亿元,年均增长17.9%,是2010年的2.3倍;

社会消费品零售额达86.4亿元,年均增长15.1%,是2010年的2倍;

固定资产投资达到203.73亿元,年均增长20.8%,是2010年的2.4倍;

金融机构存款余额184亿元,年均增长24.5%,是2010年的2.2倍;

贷款余额176.8亿元,年均增长10.2%,是2010年的1.5倍.整个 十二五 固定资产投资累计完成736.4亿元,是 十一五 时期的2.7倍. 发展活力不断增强.发展动力加快转换,三次产业结构由 十一五 的 二三一 调整为 三二一 ,实现了质的转变,二三产业比重提高2.5个百分点.农业现代化稳步推进,建成重要的粮食和特色农产品生产基地.粮食生产稳定增产,2015年总产量达到14.13亿斤,实现 十二连增 ,成为全国粮食生产先进县.华英鸭、生猪、花木、粮油、水产和食用菌六大产业集群发展,规模化、品牌化效应初步彰显,成为国家级鸭肉质量安全示范区、中国优质糯米之乡.新型工业化迈出坚实步伐,成为全国食品工业强县.荣获中国驰名商标1个,国家地理标志产品3个,省长、市长质量奖4个.食品、医药、纺织等产业拉力增强,规模以上工业企业达121家,2015年完成增加值53.14亿元,实现主营收入227.4亿元.华英集团资本运作实现良性发展,黄国粮业、盛世园林在新三板成功上市.县产业集聚区、潢川经济开发区加快融合,产业集聚区持续壮大,入驻企业达到124家,规模以上工业增加值、主营业务收入均占全县的七成以上.第三产业蓬勃发展,现代物流、电子商务涌现出新产业、新业态,区域综合物流中心地位得到提升.金务融市场更加活跃,珠江银行、洛阳银行、中原银行入驻潢川,金融存贷比稳居全市第一. 城乡面貌不断改善.新型城镇化步伐加快,被国务院大别山扶贫规划列为建设成为鄂豫皖三省交界区域性中心城市之一,构建了县城区、重点乡镇、新农村三级城镇体系,城镇化水平不断提高,2015年全县城镇化率达到47.1%,比 十一五 末提升了8个百分点.重大基础项目建设顺利,宁西铁路复线潢川段在全市率先建成运行,国道106线潢川城区段改线........