DOC《文昌市林业局》

文昌市林业局 "双随机一公开"抽查工作实施细则 为贯彻落实《文昌市推广随即抽查规范事中事后监管工作实施方案》(文府办〔2015〕356号)文件要求,严格限制部门自由裁量权,创新管理方式,着力解决群众反映强烈的突出问题,提高行政效能,结合我局实际,制定"双随机一公开"实施细则.

一、基本原则

(一)规范监管.严格依据有关法律、法规和规章,规范事中事后监管,确保"两随机"抽查依法有序进行.

(二)公正高效.坚持公正、公平、文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境.

(三)公开透明.公开"两随机一公开"各项规定和工作制度,实行阳光执法,接受社会监督.

(四)协同推进.探索跨部门、跨行业联合随机抽查,建立健全纵向联通、横向协调的监管体系. 工作任务

(一)建立市场主体名录库.我局以行政审批大厅提供的信息数据为基础,立足职能建立本部门的市场主体名录库.

(二)建立完善执法检查人员名录库.我局以市政府法制办行政执法人员数据库为基础,建立检查人员名录库.

(三)建立"双随机"抽查事项清单.我局要依照法律法规的规定,结合日常工作的管理需要,制定"双随机"抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等,并及时向社会公布.

(四)实行动态管理.对市场主体名录库、执法检查人员名录库及"双随机"抽查事项清单实行动态管理,及时录入、更新相关信息,确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法.

(五)积极探索开展联合检查.整合部门检查事项,防止检查过多和执法扰民.要结合实际,协调组织相关部门开展联合抽查.要按照"双随机"要求,制定并实施联合抽查计划,提高执法效能.

(六)合理检查.通过随机抽取检查对象、随机选派执法人员和合理确定抽查比例,做到既保证抽查覆盖面和工作力度,又防止检查过多执法扰民.

(七)如实记录检查情况.依法对被抽查市场主体实施检查,要如实填写检查记录表,做到全程记录,并逐步推广运用电子化手段,实现责任可追溯.

(八)依法处理违法违规行为.对抽查发现的违法违规行为,我局要依法依规处理,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性.

(九)及时公示抽查及处理结果.监管部门要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责,将抽查情况及查处结果录入在被抽查市场主体的公示信息中,向社会公示,接受社会监督.

三、加快配套制度机制建设

(一)执法机构.局办公室负责"两随机一公开"的监督实施工作;

各职能股室根据职责开展监督检查工作.

(二)对接市场监管信息平台.加强与各部门之间的信息互联互通、共享,有效利用市场监管信息平台,及时公开监管信息,共同推进综合执法.

(三)建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒黑名单制度.采取针对性强的监督检查方式,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,让失信者一处违规、处处受限.

四、工作要求

(一)加强组织领导.我局成立了分管领导为组长的领导小组,加强随机抽查监管工作的统筹协调,建立健全相应工作机制,加强跨部门协调配合,不断提高检查水平,切实把"双随机"抽查监管落到实处.

(二)严格落实责任.要进一步增强责任意识,大力推广"双随机"抽查,公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责.