DOC《中共平湖市委（意见）》

中共平湖市委(意见) 平委发〔2012〕2号 中共平湖市委 平湖市人民政府 关于开展社会管理创新年活动的实施意见 各镇、街道,平湖经济开发区(钟埭街道)、独山港区,市级机关各部门,市属各单位: 2012年,是新一届党委政府的开局之年,也是实施 十二五 规划、加快转型发展的关键之年.

为加强社会建设,创新社会管理,不断提升社会管理工作能力和水平,切实改善民生,促进社会公平,着力推进和谐幸福的现代化 金平湖 建设,经市委、市政府研究,决定在全市开展社会管理创新年活动,特制定如下实施意见.

一、总体要求 以党的十七大、十七届历次全会精神为指导,深入实践科学发展观,贯彻落实市第十三次党代会精神,进一步完善 党委领导、政府负责、社会协同、公众参与 的社会管理工作格局,着重在突出矛盾化解、确保社会稳定,整治城乡环境、打造宜居城市,增进百姓福祉、强化民生保障等方面,推进体制机制创新,强化工作责任落实,不断提高社会管理科学化水平,为我市经济社会发展营造和谐稳定的优良环境.

二、主要目标

(一)着力强化基层基础,确保社会和谐稳定.结合作风建设深化年 三百三千 活动,深入开展 两排查一促进 (以行政村和企业为重点,深入开展排查化解矛盾纠纷,深入开展整治社会治安和公共安全突出问题,促进 网格化管理、组团式服务 工作完善落实)专项行动,通过积极拓展社会管理创新的广度和深度,全面夯实基层基础,实现社会管理由传统防范控制型向管理与服务并重的多元治理新模式转变,确保社会和谐稳定.具体是实现 三下降 、 四加强 、 五提高 目标,即:去省进京上访下降、安全事故下降和刑事类报警数下降;

基层综合管理服务加强、重点区域整治加强、基层基础建设加强、治安防控能力加强;

群众工作能力提高、矛盾纠纷化解能力提高、特殊群体管理服务能力提高、虚拟社会掌控能力提高、突发群体性事件处置能力提高.

(二)着力整治城乡环境,推进宜居城市建设.加大健康环境理念宣传力度,探索建立环境卫生监管机制,巩固、深化卫生创建成果,着力解决城乡环境脏、乱、差问题,城乡环境卫生状况在原有基础上得到明显改善,城乡尤其是农村环境卫生基础设施建设得到加强,城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量得到进一步提高,努力打造整洁有序、文明健康的城乡宜居环境.

(三)着力增进百姓福祉,提升群众两感两度.大力发展富民经济,以创业带动就业的格局基本形成,城乡就业更加充分,居民收入持续增长.市民素质全面提升,文明创建不断深化拓展,公共卫生和医疗服务体系更加完善,全民健身活动广泛开展,人民群众的教育文化素质、文明科学素质和身体健康素质不断提高.覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全,保障标准稳步提高.

三、工作重点

(一)以 平安平湖 建设为主题,开展化解矛盾纠纷专项行动 总牵头单位:政法委 责任单位:法院、检察院、公安局、信访局、法制办、组织部、宣传部、新居民事务局、司法局、人力社保局、安监局、团市委 1.化解机制再深化,突出矛盾纠纷源头预防.全面加强维稳责任体系建设.进一步完善全员维稳责任考核办法,健全重大事项社会稳定(信访)风险评估机制,按照 谁主管、谁负责 和属地管理的原则,明确评估工作责任主体,在出台重大社会决策、实施重大工程项目前,严格实施风险评估,切实做到应评尽评,防止因决策不当引发社会矛盾.切实强化社会矛盾大排查工作.坚持完善 三定一包 制度,形成大排查工作长效机制,开展实时矛盾纠纷排查,组织和整合综治、信访、公安、司法、维稳等部门力量,加强对重点类型、重点区域和重点对象潜在的矛盾纠纷进行分析,并定期对排查出来的矛盾纠纷进行整理、会商、研判、分类、报告,通过大排查,摸清社会矛盾底数,找出突出的热点、难点问题.积极健全矛盾纠纷大调解机制.完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制,巩固与周边地区跨区域联动调解机制,继续发挥医调会、检调、诉前联合调解中心等行业性、专业性人民调解组织的作用,推进镇街道劳动争议调委会建设.继续完善人民调解 四化 机制,深入开展 人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚 、 争当人民调解能手 等活动,提升基层人民调解组织和专职调解员队伍的业务素质,发挥好各村组 老娘舅 、 老舅妈 等民间和谐员队伍作用.不断深化 大接访 活动.坚持市领导亲自阅批群众来信和接待群众来访制度,深化完善各级领导定点接访、定期下访、重点约访等制度,继续实施市主要领导 民情工作日 协调重大疑难信访、市分管领导 信访维稳汇报会 督办重点重复信访、市其他领导 一岗双责制 包案调处疑难信访、镇街道部门领导 民情分析会 解决民生诉求等机制,推进积案化解工作.全力推进劳资纠纷专项整治工作.加强劳动保障监察执法,依法查处各类劳动保障违法行为,积极组织开展以规范企业工资支付为主要内容的专项整治活动,减少拖欠职工工资案件发生,以省打造 无欠薪浙江 为契机,严厉打击恶意欠薪逃匿行为. 2.防控机制再深化,突出社会治安打防并举.着力加强防控体系建设.巩固深化村级专业治安巡逻队和各类平安志愿者队伍建设,广泛开展 邻里守望 、 治安岗哨 等活动,完善群防群治网络.开展第二轮社会治安视频监控体系建设,全市视频探头增加至1800个,实现公共街面、重点路段、重点单位、重点部位视频全覆盖.完善视频监控系统应用和维护机制,充分发挥好视频监控系统作用.结合农村实际,大力推进 技防进农家 工程,提高技防含量.切实加强对学校、幼儿园、青少年宫、机关、金融、油气、通讯等重点单位的安全防范工作.深入开展严打整治斗争.以打击严重暴力犯罪,涉黄、涉毒、涉赌团伙犯罪,涉众型经济犯罪、侵财性多发案件为重点,深入开展 打黑除恶 、整治 两抢两盗犯罪 、严打 黄赌毒 等专项行动,加强治安突出问题的排查整治.切实加强公共安全生产管理.强化道路交通、消防、危化品、食品药品、环境等重点领域的安全监管,进一步落实企业安全生产的主体责任,严防发生各类涉及社会公共安全的事故、事件.推进镇街道专职消防队建设,加强人员配备、设备装备和经费保障,提高农村地区火情控制和初起火灾扑救能力.不断强化应急机制建设.加强公共安全能力建设,进一步健全完善公共安全应急预案,加强全民风险防范教育,健全突发事件监测预警、信息报告、应急处置、社会动员、事故调查以及信息发布、舆论引导等工作机制,提高处置突发事件的应急能力.加强网络舆情管理与引导,健全网络舆情研判导控平台和机制建设. 3.管理机制再深化,突出重点人群服务管理.创新新居民服务管理工作机制.完善新居民居住证配套政策体系,优化整合工作力量,进一步加强新居民事务所、工作站规范化建设.继续深化 以房管人 、 以证管人 、 以业管人 管理模式,积极构建新居民基础信息社会化采集工作体系,全面实行房屋租赁登记备案制和责任追究制度,推行用工单位业主责任制.进一步拓展新居民公共服务领域,在新居民集居区域的小店铺、小超市内探索设立 新居民需求服务站 ,为广大新居民提供便捷、优质的服务.创新特殊群体服务管理工作机制.依托《浙江省基层社会管理综合信息系统》,建立特殊人群和重点人员数据库及常态化管控机制,实行分类管理、分类服务和分级预警.加强刑释解教人员帮教安置工作和社区矫正工作,建立健全对接机制,做好心理重建、一对一帮教以及常规劳动、日常教育等工作,加强过渡性安置基地建设,对重点社区服刑人员继续实行 GPS管理 ,有效解决 两类人员 帮扶、管理、安置、就业等问题,防止脱漏管和重新犯罪.进一步加强对吸毒、艾滋病、肇事肇祸精神病 三类人员 的救助和管理.加强未成年人保护、教育和管理,严厉打击侵害未成年人合法权益的违法犯罪活动,做好社会闲散青少年、有不良行为青少年、服刑在教人员未成年子女以及新居民未成年子女等重点青少年群体的帮教工作. 4.基础建设再深化,突出社会管理重在基层.加强基层组织机构建设.推进公安派出所、司法所、人民法庭、检察室规范化建设,着力培养政治素质好、专业能力强、工作效率高的基层政法干部,不断提升基层政法组织战斗力.加强基层综治办(室)建设,健全完善 8+X 综治工作中心模式,更名为社会管理服务中心,各镇街道按规定配齐配强综治干部.完善基层社会管理体系.以全面深化基层 网格化管理、组团式服务 为抓手,加强村(社区)组织建设,健全以党组织为核心、居民自治组织为主体、一站式便民服务中心为依托的新型管理服务体系.完善驻村(社区)工作室制度,推进干部转变作风, 走出去 为基层服务, 沉下去 与群众同心.依法加强 两新组织 服务管理,坚持服务与管理并重,规范与引导并举,着力提升 两新组织 服务管理水平.强化基层法制宣传教育.按照 六五 普法规划,围绕 法律八进 ,进一步加强对各级领导干部、公务员、青少年、新居民等重点对象的法制宣传教育,针对各类对象创设普法载体,创新内容和形式,提高普法的实效性.开展诚信主题教育活动,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信.深入推进基层、行业依法治理工作,开展 依法治校示范单位 、 诚信守法企业 和 民主法治村(社区) 创建活动.