DOC《附件1》

附件1 全省燃煤机组环保改造工程施工安全专项督查第一阶段突出问题和隐患汇总 序号 突出问题 存在层面 具体表现形式

1 安全管理要求落实不到位 建设单位 一是个别建设单位未将国家能源局、山东能源监管办,以及上级公司环保改造工程安全要求及时传递给监理单位、施工单位;

二是部分建设单位环保改造工程未向当地能源机构备案.

2 安全管理责任不落实 建设单位 监理单位 一是个别建设单位与监理单位、施工单位未签订 安全施工管理协议 、 安全生产责任书 ;

二是个别电力建设单位未成立工程项目安全管理机构,未健全安全管理网络;

三是个别工程项目无监理单位及所属人员;

四是监理单位未提供环保改造工程重大、危险、特殊作业旁站监理的相关记录或记录过于简单;

五是监理单位无安全检查整改、反馈记录.

3 安全费用投入不到位 施工单位 监理单位 建设单位 一是个别施工单位及其项目部为求完成利润任务,挤压安全费用,不能够做到足额投入;

二是个别施工单位编制的安全生产投入季度报表时间与实际开工日期不一致,投入报表过于简单(缺少投入明细、数量、实际支出、累计支出等);

三是监理单位只求维护自身利益,不能履行职责向业主单位认真反应、客观记录,对施工项目部和现场安全措施不到位的现象限于提出问题(甚至视而不见),不能做到监督整改闭环;

四是电力建设单位未对施工单位安全生产投入情况进行监督管理

4 安全管理人员素质和能力不足 建设单位 监理单位 施工单位 一是个别电力建设单位及监理、施工单位安全管理专责人员无工程施工安全管理经历,不掌握安全管理基础知识;

二是个别监理单位、施工单位安全管理人员无资格证书.

5 安全例行工作落实不到位 施工单位 一是安全例会无会议纪要;

二是无新入场人员三级安全教育培训记录和考试卷;

三是无安全检查整改、反馈记录;

四是未建立特种作业人员管理台帐;

五是部分特种作业人员(登高架设作业人员、电工、电焊工等)未做到持证上岗.

6 现场安全管控存在隐患较多 施工单位 一是脚手架未搭设剪刀撑、扫地杆、立杆根部无垫板、架板未满铺和绑扎;

二是平台通道栏杆缺少有效防护;

三是各类气瓶储存、使用、管理不规范;

四是起重机械无当地质量技术监督部门出具的检测合格证,起重作业吊钩无防脱落装置,起重指挥人员和操作人员未做到持证上岗;

五是施工电源管理不到位、PE接地线不规范、不执行 三相五线制 和 一机、一闸、一保护 要求、电源线接头破损;

六是高处作业无水平安全绳和护栏(或部分护栏不完整),作业人员使用不合格的安全带、高空平台堆放材料不符合消防规定;

七是基坑防护及安全警示标志设置不到位.

7 安全技术管理不规范 建设单位 监理单位 施工单位 一是个别建设单位不严格执行施工作业方案审批制度,责任部门和人员把关不严;

二是个别施工单位施工安全方案、安全技术措施编制针对性不强,不能正确指导施工作业和有效防范风险、控制事故发生;

三是个别监理单位配备的人员素质和能力不足,不能满足编制审核施工方案和安全技术措施的需要.

8 施工分包管理不到位 建设单位 监理单位 施工单位 一是个别施工单位安全生产许可证过期、营业执照未年审;

二是个别施工单位现场负责人、安全人员和特种作业人员无证或证件失效;

三是缺少对分包单位安全管控的过程记录和验证材料.

9 应急管理不到位 施工单位 一是个别施工单位未编制有针对性的现场应急处置方案,未准备应急物资,未公示应急救援联系方式和联系人,无演练计划,未进行演练,无记录;

二是个别施工单位现场消防器材管理不规范,未落实责任人,无定期试验记录.

10 现场文明施工管理不到位 施工单位 一是施工现场缺少防止高空坠落、防止触电等安全警示标识;

二是受施工场地限制,施工责任区域划分不明确,没有明显责任区划分标识;

三是施工机具库房与生活用具混放. 附件2 全省燃煤机组环保改造工程施工安全专项 督查第一阶段各受检单位主要问题通报

一、华能白杨河发电有限公司

(一)建设单位 安全培训有培训记录、考试卷,无培训照片.

(二)监理单位 工程现场无监理单位及所属人员.

(三)施工单位 1.项目负责人未提供有关的资格证件(项目经理、建造师资质证件). 2.施工单位安全管理人员无资格证书. 3.未提供安全生产费用的提取、使用、统计数据. 4.安全例会无会议纪要. 5.无新入场人员三级安全教育培训记录和考试卷. 6.无安全检查整改、反馈记录. 7.未建立特种作业人员管理台帐,部分特种作业人员(登高架设作业人员、电工、电焊工等)未做到持证上岗. 8.现场作业人员安全防护用品配戴不规范. 9.现场使用的氧气、乙炔瓶未固定,氧气、乙炔存放点内氧气乙炔瓶未加防护帽. 10.未识别现场作业安全风险、危险因素. 11.项目部编制的安全生产责任制度、应急救援预案和消防管理制度未经审核和批准,未提供作业指导书及安全技术措施. 12.防腐安全作业专项安全措施中防火措施不完善,未将 手机 列入禁止带入防腐现场的要求;

仓库存储未将库房外一定范围列入防火区域. 13.未编制有针对性的现场处置方案. 14.未准备应急物资,未公示内部应急救援联系方式和联系人. 15.施工现场缺少防止高空坠落、防止触电等安全警示标识. 16.受施工场地限制,施工责任区域划分不明确,没有明显责任区划分标识. 17.施工机具库房与生活用具混放.

二、华电潍坊发电有限公司

(一)建设单位 1.国家能源局、山东能源监管办关于加强脱硫脱硝除尘环保改造安全管理工作要求落实情况未覆盖到施工单位. 2.与施工单位未签订安全生产责任书.

(二)监理单位 1.监理单位对重大、危险、特殊作业实施了旁站监理,对查出的问题只有处理意见,未能进行闭环管理. 2.与业主单位未签订 安全生产责任书 .

(三)施工单位 1.对新入厂人员三级安全教育培训均由业主方组织,施工单位未提供相关资料. 2.高空作业人员使用不合格安全防护用品. 3.电源盘(箱)内无工作零线(N)和保护零线(PE),接线错误,芯线裸露未绑扎. 4.电焊机外壳接地直接接在平台栏杆处,不符合《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)有关要求. 5.锅炉平台栏杆未及时封堵、缺少安全警示标志. 6.现场多处临空面安全防护不到位,未起到有效的防护作用. 7.#2锅炉省煤器处脚手架搭设存在以下问题:脚手板未满铺,通道一侧未封堵、缺少斜撑、单板作业、钢管锈蚀等. 8.水平安全绳两端未使用钢丝绳卡固定,临空面未进行安全防护. 9.施工用磨光机检验周期为一年,不符合《电业安全工作规程》有关要求. 10.现场使用氧气瓶胶管出现裂纹现象,存在安全隐患. 11.氧气、乙炔瓶缺少安全保险帽,不符合《电业安全工作规程 第1部分:热力和机械》14.4.10要求 12.施工方案审批不规范.例如:2#机组烟气脱硝安装施工方案存在抄袭现象,设备安装地点为 青岛市东海路凯莱大酒店项目 ,与现场实际不符. 13.现场应急预案编审批人员签字均为打印版,不具有可追溯性. 14.2#机组锅炉钢架加固施工方案无危险因素辨识和控制措施;

分包单位天力公司项目负责人 汤国红 无法人授权委托书. 15.应急预案缺少防人身触电应急预案. 16.应急预案未按要求进行演练.

三、华电青岛发电有限公司

(一)建设单位 已成立环保项目组织机构和三级安全网,但该文件只是以部室名义下发,应以本单位行政文件下发.

(二)监理单位 1.未提供环保改造工程重大、危险、特殊作业旁站监理的相关记录.

(三)施工单位 1.项目部制定的安全管理体系未包括土建、安装等单位安全管理人员. 2.青岛华拓公司项目部编制的安全生产投入季度........