DOC《广东省粮食安全保障“十三五”规划》

广东省粮食安全保障 十三五 规划 2016年12月目录前言1

第一章 发展基础与面临形势

2

第一节 发展基础

2

第二节 面临形势

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第二章 总体要求

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第一节 指导思想

10

第二节 基本原则

10

第三节 发展目标

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第三章 稳定生产 巩固粮食自给能力

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第一节 提升粮食生产能力

14

第二节 优化粮食种植结构

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第三节 提高粮食生产科技含量

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第四章 搞活流通 保障粮食供需平衡

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第一节 完善粮食流通网络

20

第二节 做强粮食流通主体

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第三节 拓宽粮食流通渠道

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第五章 充实储备 强化粮食调控基础

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第一节 加强地方粮食储备体系建设

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第二节 推进粮油仓储设施建设

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第三节 增强粮食应急保障能力

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第六章 信息共享 提升粮食行业整体效能

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第一节 形成粮食大数据互联共享体系

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第二节 推进粮库智能化升级改造

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第三节 推进信息平台发展和加强安全防护

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第七章 加强监管 促进粮食市场规范有序

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第一节 提升粮情监测预警能力

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第二节 强化粮食流通监督管理

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第三节 提高粮食行政执法水平

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第八章 完善政策 落实粮食安全保障措施

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第一节 制定完善保障措施

44

第二节 着力破解粮食安全保障难点

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第三节 加强环境保护

47 前言粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础.

我省是全国第一常住人口大省、第一粮食销区,粮食安全保障任务艰巨. 本规划根据《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制,主要明确 十三五 时期广东粮食安全保障工作的指导思想、基本原则、发展目标、重点工作任务及相关保障措施,是推进 南粤粮安工程 建设的重要指引,是实施粮食宏观调控、夯实保障基础、强化市场监管的依据,是未来五年广东粮食安全保障工作的行动指南.

第一章 发展基础与面临形势

第一节 发展基础 十二五 时期,我省认真贯彻落实国家部署,全面落实粮食安全政府责任制,深入实施 南粤粮安工程 ,全省粮食安全保障工作取得显著成效. 图1 十二五 时期我省粮食生产与消费基本情况 粮食安全保障制度体系进一步完善.形成了以国务院《粮食流通管理条例》和《广东省粮食安全保障条例》为统领,以粮食安全政府责任、粮食市场调控、地方粮食储备管理、粮食流通监督检查和粮食收购市场准入等方面制度为主体,适应我省粮食安全保障形势要求的制度体系.通过加强制度建设,各级政府粮食安全保障责任有效落实,市场供给平稳充裕,各类主体入市收购依法规范,地方粮食储备依规管理,粮食流通秩序得到有效维护. 图2 粮食安全保障制度体系示意图 粮食生产稳步发展. 十二五 时期,我省积极鼓励粮食生产,稳定粮食播种面积,不断加大农业补贴力度,提高粮食综合生产能力,保持必要的粮食自给率.全省粮食总产量基本稳定在1350万吨左右.水稻单产不断提高,从2011年到2015年,全省水稻每亩单产从377公斤提高到384.5公斤,增加7.5公斤. 粮油市场保供稳价成效明显. 十二五 时期,我省继续巩固和发展与江西、湖南、湖北、广西、江苏、安徽、吉林、黑龙江等粮食产区的产销合作关系,积极利用国内国际两个市场,年均外购粮食超过2800万吨,有效解决了缺口粮源,保证了粮食供需平衡.地方粮油储备更加充实, 十二五 期末与期初相比,粮食储备库存增加38.4%.全省粮食应急体系建设不断加强,应急预案体系进一步完善,应急演练有序开展,建成应急供应网点2500多个.全省粮食价格保持基本稳定,2011―2015年粮食消费价格指数年均上涨4.7%,比全国低0.4个百分点. 粮食流通基础设施建设迈上新台阶. 十二五 时期,我省各级政府和粮食企业加大投入力度,积极推进粮食流通基础设施建设,完成投资49.5亿元,建成各类项目561个,新增粮库仓容351万吨,维修粮库仓容231万吨,新增粮食码头通过能力1565万吨. 十二五 期末,全省粮食仓储设施有效仓容达1402万吨.以广东华南粮食交易中心为龙头的全省粮食市场体系建设不断完善,已建成较具规模的粮食专业批发市场24个.粮食质量监测体系建设取得新进展,省粮食质量安全中心以及广州、深圳、汕头、佛山、韶关等市粮食质检机构被国家粮食局确定为 国家粮食质量监测中心(站) . 粮食流通监督检查工作取得新进展. 十二五 期末,全省共有11个地级以上市和38个县(市、区)粮食部门设立了粮食流通监督检查机构;