DOC《梅委发〔2011〕37号》

梅委发〔2011〕37号 关于印发梅李镇大环境综合整治 五小行业 等八项专项整治实施方案及标准的通知 各村、社区居委会,各企事业单位、驻梅单位,机关各部门: 根据常办发[2011]53号文件精神,经镇大环境综合整治领导小组研究,现将梅李镇大环境综合整治 五小行业 、生猪养殖环境污染、河道环境、污水排放、违法建设、餐厨垃圾、道路沿线企事业单位环境、烟尘等八项专项整治实施方案和整治标准印发给你们,请认真贯彻执行.

中共常熟市梅李镇委员会 常熟市梅李镇人民政府 2011年8月22日 主题词:大环境 专项整治 方案 标准 通知 抄送:市大环境整治领导小组办公室 梅李镇党政办公室 二O一一年八月二十二日印发 打印:沈旦 校对:范立军 份数:300份 梅李镇 五小行业 专项整治实施方案 为提高 五小行业 的卫生水平,全力提升我镇镇村环境面貌,全力创建 国家园林小城镇 ,努力把梅李建成独具特色的现代化新型小城市.按照《2011年梅李镇镇村大环境综合整治工作方案》和《国家卫生镇》标准,以及2011年城乡大环境整治工作责任分解的要求,特制订 五小行业 专项整治方案.

一、整治目标 通过开展专项整治活动,全面提高全镇 五小行业 经营者的守法经营意识和卫生安全水平. 五小行业 经营者应持有效卫生、食品安全许可证件,持证率≥98%,从业人员健康证明持有率≥98%,主要卫生设施配备符合标准要求,设施、功能区域布局合理,符合卫生安全要求,无店外经营现象,卫生安全管理制度健全,措施到位,环境整洁卫生.确保全镇 五小行业 达到国家卫生镇标准.

二、整治对象 五小行业 特指 小食品、小旅馆、小美容美发店、小浴室、小歌舞厅 .食品(包括所有食品生产加工、流通和餐饮消费经营者);

旅店业(包括所有宾馆、旅店、招待所);

美容美发业(包括所有美容、理发店);

浴室业(包括所有桑拿、洗浴、足浴场所);

歌舞厅(包括所有舞厅、KTV、歌厅等娱乐场所).

三、整治步骤和阶段目标 专项整治工作分四个阶段实施:

(一)8月1日- 8月20日,牵头部门组织相关部门制订专项整治方案和召开相关责任部门和成员单位会议.按照常政办发[2011]59号文件精神进一步完善摸底调查工作,摸清辖区内 五小行业 基本情况.

(二)8月21日-9月30日,组织实施专项整治.按照常熟市城乡大环境综合整治 百日巩固 重点工作安排,综合考虑 五小行业 面广量多、情况复杂等多种因素,采用先抓重点区域,后全面覆盖的方法,在镇区整治形成一个示范街区.9月30日前, 五小行业 持证率达到85%以上.

(三)10月1日-12月31日,巩固提高阶段.至年底, 五小行业 持证率达到90%以上.

(四)2012.1.1-2012.12.31长效管理阶段. 五小行业 持证率达到98%以上.

四、职责分工

(一)镇公卫合管中心 1.制定《梅李镇 五小行业 专项整治方案》,牵头组织相关部门开展 五小行业 专项整治,并确保按计划有序推进. 2.掌握 五小行业 专项整治进展,对在整治中碰到的问题,及时会商相关部门,形成整治方案,报镇大环境综合整治领导小组办公室确认后加以组织实施;

3.牵头组织对各部门专项整治工作的督查指导和检查考核工作.

(二)卫生监督梅李中队、梅李中心卫生院 1.按整治标准,严格开展 小美容美发店、小浴室 的整治,协助开展 小旅馆、小歌舞厅 的整治,确保整治效果达到市大环境综合整治和国家卫生镇的要求;

2.摸清全镇小餐饮店的基本情况,制定小餐饮行业整治细则.编印相关餐饮服务食品安全制度、公共场所卫生制度、消毒记录、从业人员食品安全知识等材料;

3.加强对小餐饮行业的监督管理,落实食品安全管理制度、索证索票制度,餐饮许可持证率、从业人员健康证明持证率达到规定要求,规范食品采购和储存行为,加强餐饮具消毒、保洁,加工经营食品过程卫生的监督管理,确保整治效果达到镇大环境综合整治和国家卫生镇要求.

(三)梅李工商分局 1.负责对全镇 五小行业 中食品流通业经营单位和个人的调查摸底,包括有照经营户和无证无照户,制定 五小行业 中食品流通业的整治细则;

2.开展对食品流通环节的专项整治,食品流通许可持证率、从业人员健康证明持证率、食品经营索证索票率达到规定要求. 3.查处无前置许可的无证照经营行为,同时配合前置许可部门查处、取缔无证照经营行为,确保整治效果达到镇大环境综合整治和国家卫生镇的要求.

(四)镇环保办 负责摸清全镇 五小行业 所涉及的噪声、油烟、排污等环保情况,按照相应的法规、标准,制定专项整治细则,明确整治标准,采取有力措施,加强日常监管,确保整治效果达到镇大环境综合整治和国家卫生镇的要求.

(五)城管梅李中队 1.负责摸清全镇 五小行业 所涉及的破墙开店、占道经营、游摊散贩、马路市场等情况,制定专项整治细则;

2.开展整治工作,确保整治效果达到镇大环境综合整治和国家卫生镇的要求.

(六)教卫文体办

1、负责 五小行业 环境卫生和除 四害 督促指导工作,确保达到镇大环境综合整治和国家卫生镇的要求.

(七)镇质监办 1.摸清全镇 五小行业 中小食品加工单位情况,依照监管职责,制定专项整治细则;

2.加强对食品生产环节的监管,食品生产许可持证率、从业人员健康证明持证率和生产场所的卫生状况等达到规定要求,确保整治效果达到镇大环境综合整治和国家卫生镇的要求.

(八)镇建管所 1.以部门职责参与 五小行业 专项整治工作,对相关部门发现的无证无照 五小行业 经营场所房屋性质进行认定,并依据相关法律法规处理;

2.摸清建设工地食堂环境卫生和食品安全情况,制定管理办法,负责工地食堂环境卫生和食品安全的日常检查和管理.

(九)派出所 摸清辖区内小旅馆的本底情况,制定专项整治细则,加强日常监管.

(十)文化站 摸清全镇小歌舞厅的本底情况,制定专项整治细则,加强日常监管. (十一)各行政村、社区居委 1.负责摸清辖区内 五小行业 的基本情况,做好基础台账;

2.督促辖区内 五小行业 单位做好食品安全和环境卫生工作. 3.配合 五小行业 专项整治领导小组做好 五小行业 专项整治工作,加强辖区内房屋的出租管理,杜绝出租户擅自改变房屋用途的出租行为,确保整治效果达到镇大环境综合整治、国家卫生镇和省级卫生村的要求.

五、政策要点

(一)严格规范 五小行业 住所登记行为 对 五小行业 的专项整治,各职能部门要严格执行以下意见: 1.对封闭式住宅内的住宅和车库严格执行《江苏省城乡规划条例》相关规定,一律不得核发相关证照. 2.对于传统自然形成的商业区域中的房屋,由于历史原因,有些性质为 住宅 或 车库 ,但实为门面;

有些无法提供有效的产权证明.对于上述场所,经当地政府审查认为符合生产经营条件的,在申请人作出 服从管理、遇拆迁按房屋原有用途享受拆迁补偿 等承诺后,个体工商户由经营场所所在地村民委员会或社区居民委员会出具《临时住所(经营场所)使用证明》,凭上述证明可核发相关许可证照. 3.对于农村村民利用自有房屋申办开店的,对其经营项目严格控制.对于生产型项目原则上不同意申办,对于一般性行业的,个体工商户由经营场所所在地村民委员会或社区居民委员会出具《临时住所(经营场所)使用证明》,由申请人作出 服从管理、遇拆迁按房屋原有用途享受拆迁补偿 等承诺后可领取相关证照. 4.对于村、社区一些未领取房产证的厂房或房屋,对新建项目要从严掌握,确需作为生产经营场所的,个体工商户由经营场所所在地村民委员会或社区居民委员会出具《临时住所(经营场所)使用证明》,企业由住所所在地村民委员会、社区居民委员会或镇经服中心出具《临时住所(经营场所)使用证明》,并由申请人作出 服从管理、遇拆迁按房屋原有用途享受拆迁补偿 等承诺后可领取相关证照. 5.申请人在申办相关证照时,应作出:⑴确保经营期间经营场所和房屋安全的书面承诺;

⑵服从行业主管部门的管理,自觉按 五小行业 整治标准要求整改达标的书面承诺.

(二)申办程序 1.工商梅李分局受理许可申请.受理部门协调相关监管部门定期进行联合审核,对符合开业条件(或已整改达标)的,在申办单位(经营户)处进行公示.公示期限为7天. 2.公示期间无意见及投诉的,相关职能部门发放相应的许可证照,公示期间有意见及投诉的,暂缓发放,并由相关职能部门根据意见及投诉的问题依法进行处置.对能够通过整改解决的,整改后发放相应的许可证照.对确实存在问题又无法整改的,列入清理范围

(三)整治清理 1.清理对象 (1)临时住所(经营场所)不符合上述相关规定,无法取得《临时住所(经营场所)使用证明》的 五小行业 无证无照经营单位(经营户). (2)公示期间有意见及投诉........